2024年農村調研報告怎么寫
1. 數據收集：進行實地調研，收集關于農村經濟、人口、教育、醫療、基礎設施、農業發展等方面的數據。
2. 深度訪談：與村民、村干部、農業專家等進行交談，了解實際情況和問題。
3. 現場觀察：記錄農村生活環境、產業狀況、文化活動等直觀信息。
4. 案例分析：選取具有代表性的村莊，分析其成功或面臨挑戰的原因。
5. 問題識別：從收集的信息中找出農村面臨的主要問題和挑戰。
6. 對策建議：針對問題提出可行的解決方案和建議，注重可持續性和創新性。
開頭結尾怎么寫
開頭：
在2024年的春天，我們對全國多個地區的農村進行了深入的調研，旨在全面了解當前中國農村的發展現狀，揭示其中的問題，并為未來農村的發展提出建設性意見。這次調研涵蓋了廣泛的領域，包括農業生產力、農村公共服務、社區治理以及鄉村文化的保護和傳承。
結尾：
通過對各地農村的實地考察和數據分析，我們看到了中國農村的多樣性和潛力。盡管面臨諸多挑戰，如人口老齡化、產業結構單一、教育資源不均等，但我們也看到了許多積極的變化和創新實踐。為了推動農村的全面發展，我們需要進一步優化資源配置，加強基礎設施建設，提升農村教育和醫療服務水平，同時鼓勵農業技術創新和多元化產業發展。只有這樣，我們才能確保農村的繁榮與活力，讓每一個鄉村都成為宜居、宜業、宜游的美好家園。未來的農村，值得我們期待。
2024年農村調研報告范文
第一篇 2024年農村調研報告1800字
近幾年，隨著鄉鎮婦聯及相關部門對法律法規知識的大力宣傳和普及，農村婦女的法律意識逐步提高，自我保護意識也有所增強，農村婦女權益保護工作取得了長足進展。但是，農村婦女權益保障方面仍然存在著一些問題，作為一員女村官，我有必要針對不同年齡階段、從事不同行業的農村婦女，就婚姻關系、家庭財產和土地承包等幾個方面進行調查研究。
調查結果主要表現在以下幾個方面：
一、農村婦女維權意識明顯提高，但仍待加強
調查結果顯示：廣大農村婦女的法律意識、依法維權能力在不斷提高，在走訪調查的農村婦女中，大多數婦女了解《______婦女權益保障法》;有些婦女表示當自己的合法權益受到侵害時會向有關部門尋求幫助;有些婦女清楚的知曉夫妻之間是應該互相尊重、相互撫養，那種關起門來打老婆的事情已經不再是簡單的家務事;有些婦女知道在受到諸如家庭暴力問題時應該報警或者尋求當地婦女組織幫助。__年以來，我和村婦女主任共接待周石莊2例離婚婦女要求分配財產的案例，通過我們的調解，她們享受到了應有的權益。順河鎮婦聯曾接待受家庭暴力困擾的婦女6人，其中5例調解恢復和諧家庭，一例最終拿起法律的武器捍衛了自己的人身權利。
種種現象表明，廣大婦女已經不在是沉默的羔羊，已經能夠拿起法律武器維護自己的合法權益。但同時也看到，廣大農村婦女中正在承受或者長期承受家庭暴力的也有人在;因不懂法律以暴治暴，觸犯法律的也有人在。這些現象說明農村婦女的權益保障還有待進一步加強。
二、農村婦女土地承包權利得不到有效保護
廣大農村婦女所承包的土地大都在出生地，婚后住所、戶籍所在地都發生了變遷，但是土地卻不能隨住所、戶籍的變遷而變動，而且大多數農村婦女主動放棄土地的種植和收益權利。當土地承包權益受到侵害時有75%的婦女不知道找哪個部門解決，但是在承包地土地挪作他用，補償金分配時有56%的婦女知道積極爭取。
三、農村婦女享有的財產支配權局限性較大
在針對家庭財產由誰管理的問題時，有80%的婦女表示對家庭的財產享有一定的支配權利，這也一定程度上說明了廣大農村婦女的家庭地位明顯提高。但在問及家庭重大問題決策權時，都異口同聲的說共同商量或是由男方做主，而當男女雙方針對某一重大決策問題有分歧時，即使婦女知道自己是正確的，但多數情況下卻仍然做不了主。這也同時說明了婦女所享有的財產支配權局限性還很大，婦女的權利觀念仍趨保守，婦女的意識還有待于進一步提升。
四、家庭暴力問題仍需重點關注
在調查婦女中，有10%甚至更多的婦女表示曾被配偶打過，這是一個比較令人擔憂的數。當然也可能被打過的，有很多并不能構成家庭暴力，但是從這個數中，也隱隱透露出，廣大農村婦女的家庭生活幸福指數并不是很高。
產生問題的主要原因與因素
1、家庭暴力存在原因：一是客觀上體力上處于劣勢，在挨打的時候比較被動，幾乎沒有反抗的余地，偶爾反抗引來的可能是對自身更大的傷害。二是農村婦女自身法律意識有待進一步提高，遭受暴力后雖然也知道是違法的事情，但是很多婦女因受“家丑不可外揚”等觀念的影響，或是根本沒有勇氣拿起法律武器來維護自身合法權益，導致配偶重復施暴。三是家庭暴力取證困難。雖然說目前已有了專門的家庭暴力鑒定機構，但是由于大多數婦女對家庭暴力的鑒定程序并不了解，遭受家庭暴力后不知道應該找誰，如何進行鑒定，什么時間鑒定最合適，而且受害婦女在不打算離婚的情況下一般不會去做鑒定，從而導致家庭暴力取證困難。
2、土地權益問題存在的原因。一是婦女的土地多在未婚前的父母所居地，一旦結婚了，父母家所在地取消了她的承包經營權，丈夫家可能也沒有她的土地，從而失去土地。二是長期形成的土地種植傳統，女性出嫁后土地留在出生地，由自家兄弟代為種植，并獲得經濟收益，導致廣大農村婦女認為理所當然的土地承包權應當屬于兄弟，而不去爭取。三是土地承包以家庭為單位，戶主大都是男性，這也導致廣大農村婦女在出嫁、離婚或者是喪偶等特殊情況出現時，土地作為農村主要的經濟來源，不能隨婦女的住所、戶籍等變化而發生改變。
3、財產支配權有限問題存在原因：一是婦女意識里她們最首要的任務仍然是照顧孩子和老人，因此并沒有積極努力爭取工作機會，農村婦女有相當一部分并沒有工作，導致她們對男士的依附性太強。二是就農村來說，家庭經濟來源仍以男士為主，婦女會覺得自己“沒有說話權”，從而不去爭取財產權利 。
第二篇 我市農村土地流轉真實情況分析調研報告4200字
我市農村土地流轉真實情況分析調研報告
近年來，湘鄉市農業經濟取得了較快的發展，土地流轉也呈現出規模不斷擴大、流轉形式多樣、多種組織參與的特點。為了全面掌握全市農村土地承包經營權流轉工作情況，加速推進湘鄉市農業和農村經濟發展，湘鄉市統計局組織課題組深入全市各鄉鎮辦事處及市直有關部門單位，對農村土地承包經營權流轉工作進行了專題調研。
一、湘鄉市農村土地承包經營權流轉的現狀及成效
湘鄉市位于湖南省中部，總面積20___方公里，人口91.5萬，下轄3鄉15鎮4個街道辦事處。共有708個行政村，8040個村民小組，農村土地承包戶223547戶，農村承包人口767865人，承包耕地面積為678652畝。近年來，湘鄉市的農村土地流轉工作有了較好較快的發展。據不完全統計，全市農村土地流轉面積近18.2萬畝。其中耕地流轉面積64734畝，占耕地總面積的9.54%，涉及農戶5.2萬戶，占總農戶的23.3%。承包方式以轉包、租賃、轉讓為主。
湘鄉市農村土地流轉在土地的合理有效利用，推動農業和農村經濟建設上，發揮了十分重要的作用。同時也帶來了農業農村發展的一些新變化，取得了一定的成效：
1、促進了農業結構調整和農村土地的規模化、集約化經營。通過土地流轉，把零星的土地從農民手中集中連片，進行適度規模經營，大力發展規模特色產業，促進了土地、資金、技術、勞動力等生產要素的合理流動和優化組合，實現了土地資源的充分利用。
2、推動了農業經營機制的創新。主要是通過農業產業化龍頭企業和農民專業合作社，采用“公司+基地”、“合作社+基地”的模式，與農民簽訂流轉合同，建立現代農業生產基地。
3、提升了農業綜合生產能力和土地利用率。土地流轉促進了農業機械化和農田水利基本建設。
4、促進了農村剩余勞動力的合理轉移。通過土地流轉，打破了一家一戶封閉式的經營格局，使土地逐步轉向種田大戶，既提高了土地的集約化程度，又解放了大批農業勞動力，使許多農民可以離開土地安心外出務工經商，轉向二、三產業，從而優化了農村勞動力就業結構，促進了農民轉移就業。
5、增加了農民收入。農民通過土地流轉，既可以獲得流轉收入，還可以騰出手來從事其他工作，有的通過土地入股還能獲得一定的分紅收入，或通過就近在流轉的生產基地務工賺取工資收入。
二、當前湘鄉市農村土地流轉中存在的主要問題
1、土地流轉的行為不規范。一是土地流轉存在隨意性和不穩定性。許多流轉特別是農戶之間的流轉都沒有建立穩定的流轉關系，流轉期限短。除林地流轉期限較長以外，以轉包為主的農戶間的耕地流轉，期限一般1—3年，有的更短。二是流轉無合同或合同不規范。大部分地方土地流轉都沒有合同，特別是水田流轉通常用口頭協議的方式進行私下流轉，即使有合同，也存在權利義務表述不清、利益分配不規范等不完善之處，這種情況極易造成土地承包關系混亂，形成土地流轉糾紛隱患。
2、鄉村兩級中介組織和管理服務機構功能不健全。對于農村土地流轉僅僅停留在一般性的引導管理上，缺乏對農村土地流轉的有效管理和服務，農戶自發土地流轉占相當比重。特別是在邊遠地區，多數農戶土地流轉發生在父子、叔侄、親戚及鄰居之間，有些是被動流轉，因無力耕種，談不上精耕細作，導致土地質量下降。
3、政策宣傳和扶持力度還有待進一步加強。主要是農村土地承包政策宣傳教育沒有跟上來，農民思想認識不足，心存疑慮。部分農民怕土地流轉會失去承包權，影響自己的利益。因此，寧可粗放經營，甚至撂荒、棄耕，也不愿意將土地流轉出去。另外，由于湘鄉市就土地流轉還沒有出臺具體的指導意見和扶持政策，因此，鄉村基層干部沒有把土地流轉工作納入重要議事日程，去正確引導農民依法有序流轉。
三、當前制約湘鄉市農村土地流轉的主要因素
1、土地分散經營制約著土地流轉。由于土地肥瘦不一，大塊的土地被分割成條條塊塊。劃分土地時以及后來的幾次小調整留下的種種弊端，嚴重制約著生產力的發展和產量的提高。湘鄉市人均耕地僅0.85畝，而且每戶的承包土地相對分散。這種土地的分散經營，要轉為集中規模經營，由于涉及的農戶多，農戶之間的思想認識不一致，嚴重制約了土地的有序流轉，影響了土地規模效益的發揮。
2、農民缺乏社會保障制約著土地流轉。農村土地對于農民來說，普遍具有社會保障和就業兩大功能。這就決定了農民把土地作為命根子來看待，不愿輕易離開土地。他們認為，有了土地，生活就有退路，即使外出打工賺不到錢還可以返鄉種田，心里踏實。同時，由于目前城鎮化水平較低，吸納農民就業能力不足，農村剩余勞動力向城鎮轉移空間有限，以及農民自身知識技能的儲備不足，進城就業門路窄，無法在城市獲得穩定的職業和收入，因此，農民始終把土地作為自己的最后保障。有錢的不在乎土地流轉所得的收益，沒有錢的更惦戀土地。有的寧可粗放經營，甚至不惜撂荒棄耕，也不愿將土地轉讓出去。另外，近年來國家將各種惠農補貼直接發放給承包農戶的發放方式，也挫傷了部分種糧戶的積極性。
3、效益價格低廉制約著土地流轉。雖然政策倡導土地要有償流轉，但是土地流轉的價格極低。造成這種現象的原因：一是農業比較效益低。據農業部統計，全國稻谷、小麥、玉米三種糧食的畝平均成本481.1元，以來由于生產資料價格大幅上漲，有的甚至成倍增長，畝均成本再次增加60—80元，畝利潤僅為185.2元，按照復種指數2計算，平均畝利潤僅為370.4元。受此影響土地流轉的價格難以提高，流轉農戶難以獲得較高的土地收益，因此選擇粗放經營而不流轉。二是土地流轉渠道不暢。由于缺乏信息渠道，缺乏規范統一的土地流轉市場，急于流轉土地的農民只能低價或無償把土地轉讓給別人耕種。三是農民土地經營流轉價格意識淡薄。土地流轉價格不像普通商品價格那樣容易確定，且目前又沒有完整的價格評估機制，從而導致農民價格意識淡薄。四是農業特色產業少，帶動力不強，使得土地流轉規模化經營程度不高。而評價土地流轉的成效，一個重要的標志就是看農民流轉土地后，通過經營主體的集約化經營，土地的產出效益比流轉前是不是提高了。有特色有優勢的產業，對形成適度規模經營有明顯的推動作用，但從調查的情況看，許多地方由于缺乏效益明顯、可持續性強的特色農業產業的有力支撐，農用地需求相對較少，許多農戶面臨著土地向何處流轉的困惑。
4、農業規模經營風險大制約著土地流轉。農業規模化經營一般前期投入資金大，回籠周期長。加之缺乏配套的風險防范機制作保障，自然災害、市場波動、經營不善等不確定因素均可導致產業效益降低甚至血本無歸，一旦發生這類情況就難以保障農民的土地收益，將造成新的矛盾，影響社會穩定。另外，水田流轉對于種糧大戶也有些現實問題難以解決。如糧食收割后怎么曬干處理等。因此大多數流轉經營主體對土地流轉表現得很謹慎，不敢輕易接手。
四、推進湘鄉市農村土地流轉的建議
1、加強土地流轉政策的宣傳和典型引導。廣泛深入地宣傳農村土地承包經營權流轉的政策和法律法規，使農民對土地流轉有新的認識，改變一些農戶寧可拋荒、不可失地的想法，解決農戶土地流轉中的思想顧慮。幫農民算好賬，進行流轉疏導。通過算賬，使一部分農民將承包土地通過流轉實現規模經營、集約經營。加強典型引導。積極引導農民進行探索性示范試點，讓農民看到土地流轉的好處后，因勢利導促進土地正常流轉。因地制宜，分類指導，根據城郊地區、交通干線沿線和邊遠地區不同的情況，在每個鄉鎮辦事處重點抓好1—2個村的土地流轉工作，特別是在完善土地承包機制、推進土地流轉上要有所突破，為逐步在面上推開探索和積累經驗。
2、健全鄉村兩級管理服務機制，規范土地流轉行為。以鄉鎮辦事處農村經營管理部門為依托，全面建立鄉級土地流轉服務中心和農村土地承包糾紛調解仲裁機構，各行政村都明確村主任為土地流轉信息員，有條件的村建立土地流轉服務站。積極培育規范的土地流轉有形市場，建立農村土地流轉信息網絡，為農村土地流轉搭建服務平臺，承擔農村土地流轉政策的指導、業務咨詢，以及土地供求登記、信息發布、項目推介、中介協調、合同鑒證、跟蹤服務和糾紛調處仲裁等服務工作。同時各級財政要安排專項資金解決必要的服務體系建設資金和工作經費。村級土地流轉服務站或信息員，隨時收集并向鄉（鎮）土地流轉中心報送土地流轉供求信息，參與流轉收益評估，協助土地流轉雙方簽訂土地流轉合同。通過市、鄉、村三級服務網絡的有效結合，為土地流轉提供便捷有效的服務。
3、建立扶持獎勵的優惠政策，推進土地流轉進程。湘鄉是農業大市，如何推進土地流轉，做好“三農”文章，政策導向是關鍵。因此建議盡快出臺政策，加大財政獎扶力度。對達到一定規模的龍頭企業、專業大戶和農民專業合作組織，按各地產業布局規劃，每年安排一定的獎勵資金給予扶持和獎勵。把扶持壯大龍頭企業、專業大戶和農民專業合作組織，作為促進農村土地流轉的一個重要抓手和有效途徑。同時還要采取多渠道扶持、多部門發力的方式，加快農業產業化進程，促進農業規模化集約化經營。在項目建設扶持方面，要把現化農業建設、移民建設、退耕還林、農業綜合開發等項目重點優先安排，引導土地有序流轉；在金融支持方面，要由農發行、農業銀行、農村信用合作社、村鎮銀行等金融機構研究制訂關于全面推進土地承包經營權抵押貸款的實施細則，開展承包經營權抵押試點和流轉收入質押貸款業務，解決農村土地流轉和農業產業化發展中的資金投入這一瓶頸問題。
4、積極創造良好條件，優化土地流轉環境。一是大力提升農業產業化水平，帶動土地適度規模經營。要制訂現代農業的發展規劃，突出發展本地特色產業。進一步加大農業招商引資力度，促進農業生產的區域化、專業化、規模化和企業化，提高農業生產效益，以此推動土地流轉的適度規模經營。二是大力發展非農產業，加快農村剩余勞動力轉移。土地流轉和土地集約流轉將產生更多的農村剩余勞動力，如不能有效解決勞動力轉移問題，勢必會影響土地流轉和農村穩定。因此，要通過多種形式，加大對農民的科技素質和就業技能培訓，加大勞務輸出力度，實現更多的農村剩余勞動力在外地或本地務工經商。三是加快完善農村社會保障體系。要逐步建立農村養老、醫療、生育、傷殘等保險，完善社會救濟、社會福利、社會互助等方面的社會保障制度。從而逐步弱化土地的福利性質和社會保障功能，突出其生產發展和增收致富功能，為土地轉出者解決后顧之憂。四是建立農業規模經營的風險防范機制。積極開展政策性農業保險試點，建立健全農業風險保障機制，以防范產業發展不利因素，減少農業受災害等原因造成的損失，為經營者營造良好的發展環境。
第三篇 2024年加強農村基層服務型黨組織建設調研報告5700字
黨的十八大報告明確指出，要“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。”農村基層黨組織是領導和團結農民的堅強堡壘。XX多萬名農村黨員是帶領農民全面建成小康社會的骨干力量。因此，如何按照十八大的部署和要求，加快推進農村基層服務型黨組織建設，全面提升農村黨組織和廣大農村黨員干部的服務能力和水平，是新形勢下黨的建設面臨的新課題。通過采取座談交流、實地查看、發放《調查問卷》等形式，對全區農村基層服務型黨組織建設情況進行了調研。
一、主要做法和成效
近年來，我區各級黨組織結合實際，不斷創新工作理念、方法和機制，在強化農村基層黨組織服務功能、發揮服務作用上積極探索和實踐，取得了一定的成效。
(一)服務組織體系逐步健全。各地采取行業統建、區域聯建等多種方式，在維穩組織、農民專業合作社、生產基地、農業園區、產業鏈條中建立黨支部或功能黨小組，不斷優化組織設置模式。對尚不具備建立黨組織條件的，先行建立群團組織，以群團組織為紐帶，延伸黨的觸角，實現村黨組織和黨的工作全覆蓋。探索推行農村“網格化管理、組團式服務”，實現了行政村、責任網格、小組三級組織網絡全面覆蓋。全區農村派出所、法庭、司法所和農村中心學校、衛生所、防疫站等基層鄉鎮事業單位黨組織覆蓋率達到了99%。
(二)服務幫扶機制逐步建立。把推動各級黨員干部更好地服務農村、服務群眾擺在突出位置，積極建立健全上下聯動、民需導向、直面農村的服務幫扶體系。一是建立了以“下基層”活動為主體的多種聯系服務群眾機制。全區3.7萬名機關干部全員下基層，進村入戶解民憂、幫發展、促和諧。各地也建立了形式多樣的聯系群眾機制，如靈武市“五送兩帶一包”活動、賀蘭縣“兩集中兩優化兩滿意”直接聯系服務群眾機制等。二是健全常態化民情收集、辦理和反饋機制。全區“下基層”活動建立以縣為樞紐的工作機制，統籌解決各類問題。各地探索建立了“5188901民生專線”、政務微博等民意收集、民情分析、民事辦理制度。三是健全統籌城鄉的服務幫扶機制。深入推進基層黨組織“連心工程”，通過“三連”結對方式，形成城鄉基層黨組織整合聯建的新格局。設立農村黨員“雙帶”資金，目前已發放6批800萬元，在黨員帶頭致富，帶領群眾共同致富方面發揮了積極作用。各地廣泛開展了黨員承諾、黨員志愿服務等活動，通過提供資金、項目、信息、技術等方面的幫扶支持，扎實推進基層組織黨建工作互促、困難黨員共幫、為民實事同辦、和諧社會聯建。
(三)服務保障能力逐步增強。堅持統籌規劃、整合資源、上下聯動，加強農村黨組織的服務平臺建設，努力為農村黨組織和黨員開展服務創造條件、提供保障。一是加大資金支持力度。自治區黨委組織部設立200萬元基層服務型黨組織建設專項資金，以項目化管理的方式，在沿黃城市中選擇試點推行服務型黨組織建設。銀川市設立村(社區)為民服務專項資金，市、縣財政每年支出7000多萬元，按照行政村每年不高于20萬，社區每年不高于10萬的標準給予支持，提高基層黨組織為民辦事能力。二是扎實推進黨員活動陣地建設。加大村級組織活動場所和社區組織辦公服務用房建設力度，不斷完善配套設施，提升綜合服務功能。目前，全區所有行政村都已建成功能比較齊全的村級組織活動場所，大多數活動場所面積達到100平米以上。三是全面加強黨員服務中心建設。在已有縣、鄉、村黨員服務中心(站、點)的基礎上，通過科學規劃，合理布局，加強黨員服務中心與便民服務中心、公共服務中心的整合，打造共享共用的公共服務平臺，實現黨員服務和便民服務相統一。四是積極構建農村黨建信息化工作平臺。各地著力加強以工作網站為重點的組織工作信息發布平臺、以黨員干部現代遠程教育網絡為重點的黨員教育平臺、以基層黨建工作手機信息系統為重點的黨內信息互通平臺、以微博為重點的黨群即時互動平臺等建設，著力打造功能齊全的黨建工作信息平臺。探索建立網絡黨支部、網絡黨校，大力推廣網上宣傳黨建知識、受理入黨申請、接轉組織關系、開展組織生活等。五是著力打造黨代表工作室。自治區制定了《關于在全區鄉鎮(村)和街道(社區)建立黨代表工作室的指導意見》，并召開現場會進行安排部署，要求到XX年全區鄉鎮(村)、街道(社區)等基層單位都要建立制度健全、管理規范、運轉有序的黨代表工作室，充分發揮黨代表工作室深入聯系服務基層黨員和群眾的作用。六是切實提高村干部待遇。建立村干部“兩提三保”待遇保障機制，對連續任職20年以上的優秀村黨支部書記和村委會主任給予一定獎勵補貼，全面落實村干部任職補貼“不低于上年度農民人均純收入的1.5倍”的硬指標。大學生村官待遇比照各地新錄用公務員工資標準發放，并繳納相關保險。
(四)服務考核評價方式逐步完善。在基層黨建工作考核評價方面，突出群眾滿意的導向，努力賦予群眾更大的話語權、評價權、監督權。一是深入推進群眾評議工作。各地認真總結推廣創先爭優活動中開展群眾評議的有效做法，在XX年基層組織建設年分類定級工作中，分領域組織黨員群眾對基層服務型黨組織建設情況作出評價、提出意見，把群眾評議與年度考核、黨員民主評議、行風評議等工作相銜接，推動群眾評議工作常態化、制度化。二是優化農村黨建工作考核評價指標。在基層組織建設年考核中，引入群眾對基層黨組織和黨員發揮作用的滿意度指標，把群眾滿意作為評價基層黨組織建設水平的關鍵指標。三是注重考核評議結果運用。XX年在全區鄉鎮推行“兩管三評一推優”管理考核機制，加強對鄉鎮領導班子管理考核。開展農村黨員“評星定格”活動，定期對黨員黨性進行分析評議。深入開展“三級聯述聯評聯考”工作，堅持把服務黨員群眾情況作為專項述職的重要內容，把服務成效作為黨員干部考核獎懲、選拔任用、評優評先的重要依據，切實發揮評議的導向性作用。
二、存在問題
總體來看，全區各地在建設農村基層服務型黨組織方面認識到位，行動積極，開展了有益探索，但工作開展的深度、廣度有限，需要各級黨組織在創新工作理念、方法和機制，強化服務功能和服務作用等方面進一步探索和實踐。《調查問卷》中，“基層服務型黨組織建設存在的問題”一項，選擇“思想認識不高，服務意識不強”的占25%，選擇“工作經費短缺，無法開展服務”的占30.6%，選擇“人員素質、配套設施落后、限制了服務”的占24.8%，選擇“活動形式單一，缺乏針對性，未形成長效機制”的占29%;對“基層服務型黨組織建設的關鍵”的看法，比例最高的是“加大財政投入，提高基層的服務保障能力”一項，占25.8%。這些數據反映出目前我區在服務型黨組織建設中還存在一定差距，主要有：
(一)服務意識不到位。樹立牢固自覺服務的意識，是建設基層服務型黨組織的思想基礎。從調研情況看，一些鄉鎮、村黨組織和黨員對服務型黨組織建設的認識比較模糊，服務黨員群眾的自覺性、主動性不足。究其原因，主要是一些基層黨組織和黨員干部還存在“官本位”思想意識，以及受計劃經濟時期重管理的工作模式影響，服務意識、服務理念尚未真正樹立起來。
(二)服務體系作用發揮不到位。如在“下基層”活動和各地開展的其他一些聯系服務群眾的活動中，如何實現單位黨組織和黨員干部深入有效地聯系與服務基層黨員群眾，及時發現與解決問題，還需要進一步完善相關制度。一些地方群眾訴求渠道不暢通，群眾的正常訴求得不到反映、解決，最終演變成持續不斷的上訪，甚至釀成群體性事件或惡性案件。
(三)服務保障能力不足。建設服務陣地、打造服務平臺，是建設服務型基層黨組織的基礎。目前，全區仍有52.87%的村、社區黨組織年度黨建工作經費低于1萬元。此外，農村黨員隊伍年齡普遍偏大，黨組織帶頭人隊伍后繼乏人、知識老化、能力弱化的現象比較突出，村級組織“造血”功能弱、信息化服務平臺建設尚處于起步階段等現狀也制約著村級黨組織服務能力的提升。
(四)服務標準及評價體系亟需完善。目前，受重視程度、工作基礎、物質條件、黨員隊伍素質等因素制約，各地在探索建設農村基層服務型黨組織方面進展不夠均衡，做法各不相同。如在部分市、縣(區)，已逐步形成較為完善的區域化、網格狀的黨組織服務體系，有的還很不完善。目前，由于基層服務型黨組織建設的準確定位、評價體系尚不統一，沒有完全建立起來，開展服務工作缺乏統一標準和要求，農村基層服務型黨組織建設基本還停留在摸索階段和層次。
三、對策建議
通過對我區目前建設農村基層服務型黨組織基本情況和存在問題的分析調研，我們認為，建設農村基層服務型黨組織，要從認識上提高，從功能上強化，從機制上健全，從保障上增強，逐步形成縣、鄉(鎮)、村三級聯動，黨組織、黨員、群眾積極參與的工作格局，讓聯系服務黨員群眾成為基層黨組織的自覺行為。
(一)要提高基層干部的服務意識。建設農村基層服務型黨組織，首要任務是提高鄉村干部的服務意識，明確自身功能定位，把握好做什么、怎么做等問題。黨的__大提出黨的基層組織要發揮“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，明確了基層黨組織的功能定位。黨的十八大和__同志一系列講話明確指出，要聯系服務群眾、做好群眾工作。這就決定了基層干部要將思想認識統一到“服務”這一核心要求上，牢固樹立服務發展、服務群眾、服務黨員的意識。一是服務大局。緊密結合本地區本部門本單位的實際，始終把農村黨建工作置于發展大局中來思考、來把握、來推動，努力實現基層黨建工作與科學發展的高度對接、深度融合，把握發展規律，理清發展思路，破解發展難題，使農村黨組織真正成為科學發展的組織者、推動者和實踐者。二是服務民生。認真貫徹落實黨的富民利民政策，為謀民生之利、解民生之憂創造條件，幫助群眾解決上學、看病、就業、養老、住房等實際困難，推動基層社會管理創新，主動化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。三是服務群眾。牢牢牽住群眾利益這個“牛鼻子”，把以人為本、執政為民作為檢驗一切工作的最高標準，深入研究新形勢下群眾工作的規律和特點，不斷增強新形勢下服務群眾工作能力，使各項工作更加符合人民群眾的意愿和要求。四是服務黨員。進一步健全完善關懷服務、素質提升、互助服務等制度機制，保障農村黨員民主權力，使廣大農村黨員真切感受到黨組織關愛和溫暖，更好地發揮先鋒模范作用。
(二)要強化基層黨組織的服務功能。全面覆蓋的服務組織體系是農村基層服務型黨組織服務群眾、做群眾工作的基本前提。要主動適應城鄉協調發展新形勢、加強和創新社會管理新要求，著眼于構建城鄉統籌基層黨建新格局，不斷創新農村黨的組織設置，密織農村黨組織和黨員聯系服務群眾網絡，構建全面覆蓋的服務組織體系，做到黨員全員參與、黨組織全面覆蓋;積極拓展城鄉基層黨組織的覆蓋，根據農村村莊規模、產業布局、組織形式、黨員流向等發展變化，在規模較大、黨員較多的村建立黨委或黨總支，在自然村、村民小組、農民專業合作社、專業協會等建立黨支部或黨小組，把黨的基層組織延伸到農村社會各個層面。
(三)要健全服務長效機制。加強基層服務型黨組織建設要緊緊圍繞建立健全長效機制這個重點來深化。一是打造功能完善、管理規范、服務優質的一體化服務平臺。要加強各級黨員服務中心、農村民生服務中心等有形陣地建設，積極搭建民意表達訴求平臺、便民服務平臺、助民增收平臺、惠民保障平臺、安民穩民平臺。充分發揮信息技術優勢，健全遠程教育網、黨建網、手機網等網絡服務陣地，不斷增強服務功能。二是拓展多樣化、便民化的服務渠道。要完善一線工作法、一站式服務、一體化考核和設立黨員先鋒崗、黨員責任區等有效做法，積極組建以黨員____網格服務團隊，廣泛開展多種形式的志愿活動。三是完善經常化、制度化的服務機制。要進一步健全和完善干部“下基層”及領導干部定期下訪、定期接訪制度，不斷完善“搜集、分類、流轉、反饋、督查”群眾反映問題五步調處機制，做到思路在一線謀劃、工作在一線推動、矛盾在一線調處、成果在一線體現。
(四)要提高服務保障能力。一要完善農村黨建領導體制和工作機制，為農村服務型黨組織建設提供組織保障。落實基層黨建工作責任制，堅持書記抓、抓書記，全面推行“三級聯述聯評聯考”制度，統籌抓好服務型黨組織建設的組織領導、協調指導、督促檢查工作。建立健全城鄉基層黨組織統籌設置機制、城鄉一體的農村黨員教育管理機制、城鄉互幫互助機制，推動城市和機關優勢資源向農村流動，努力使城鄉基層服務型黨組織建設工作目標相協調、工作部署相適應、工作成效相促進。建立村干部考核評價機制，拓寬群眾參與監督評價農村黨組織服務業績的渠道，努力形成組織評價機制，確保服務型黨組織建設各項工作真正落到實處。著眼于增強黨組織助推經濟發展的功能，采取“產業+服務”、“支部+協會+基地”等方式，把黨組織觸角延伸到新型社區、產業鏈條、合作組織上，通過實現共同利益把農民緊緊團結在黨組織周圍。二要加強村干部隊伍建設，為農村基層服務型黨組織建設提供人才保障。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，建設一支高素質農村黨務工作者隊伍，鼓勵機關干部到農村掛職任職，大力培養選拔優秀大學生村官黨組織書記，探索在村級組織配備專職黨務干部，充實工作力量。進一步拓寬選人用人渠道，通過面向社會公開招、自薦公推民主選、跨村任職能人兼等方式，把各方面優秀人才選拔上來。抓好農村后備人才隊伍建設，形成梯次培養使用機制。加強教育培訓，堅持嚴格管理，提高群眾工作能力;加大考核激勵力度，統籌解決農村黨組織書記干事動力和創業環境問題，通過辦理養老保險、逐步提高待遇、定期走訪慰問、機關事業單位定向考錄等方式，激勵引導農村黨組織書記熱心服務群眾。三要加大工作投入，為農村基層服務型黨組織提供物質保障。健全和完善農村黨建工作激勵保障機制，不斷加大財政支持力度，將黨建工作經費納入財政預算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、農村黨組織自我補充的多元化基層經費保障機制，切實解決好農村黨組織活動有經費、有場地的問題，確保村干部報酬待遇增長幅度與當地經濟社會發展相適應;推動各類資源向農村傾斜、重心向農村下移，為農村開展工作創造必要的條件;加強村級組織活動場所建設，拓展村級陣地服務功能，保證有人管事、有錢辦事、有場所議事，推進基層服務型黨組織建設深入發展;發展壯大村集體經濟，從政策、項目、資金等方面給予支持，探索建立經濟薄弱村財政專項扶持制度，“輸血”與“造血”并重，努力實現富民強村。
第四篇 農村危房改造調研報告2150字
一、黃平縣農村危房改造基本現狀
2024年黔東南州住房和城鄉建設局下達我縣農村危房改造任務4，500戶，其中：五保戶一級危房12戶，低保戶共900戶(一級100戶、二級420戶、三級380戶)，困難戶共3，564戶(一級400戶、二級796戶、三級2，368戶)，一般戶24戶。
由于黃平歷史、地理等原因致使黃平經濟較為落后，農村危房改造數量較多，且位置較為分散，危改對象經濟實力薄弱，危房改造工作開展難度大。
二、黃平縣農村危房改造成效
實施農村危房改造工作以來，工作成效主要體現在以下三個方面。一是改善了農村人居條件。農村危舊房數量逐步消減，困難群體人居條件得到有效改善;二是農村面貌有所改善。危舊房實施拆舊建新，美化了農村環境，提高了農村生活水平;三是推動了和諧社會建設，農村危房改造讓農村困難群體共享了改革發展成果，增強了農村困難群體建設美好家園的信心，密切了黨群、干群關系，促進了社會和諧。
二、當前農村危房改造工作中存在的主要問題
農村危舊房改造是一項動態工程，通過長期的持續努力，我縣農村危房改造已初顯成效，但與人民群眾的幸福期待、與生態宜居的目標要求還有較大的差距，存在一些具體的困難和問題，主要表現在以下方面：
1.危房改造資金支出進度不按危房改造工程完成進度發放(兌現)，存在資金缺口。中央及州級財政2024年農村危房改造補助資金尚欠到位資金共計106.91萬元(其中:中央補助資金應為1，145.96萬元，實際到位資金1，084.09萬元，尚欠61.87萬元(未兌現給危改戶);州級補助資金應為450.00萬元，實際到位資金404.96萬元，尚欠45.04萬元。
2.縣財政困難沒有及時配套農村危房改造資金。截止2024年12月31日，2024年度的農村危房改造任務全面改造完工并經驗收合格，全縣11個鄉鎮僅發放(兌現)農村危房改造資金1，311.52萬元，截止2024年3月25日發放(兌現)3，266.80萬元， 為撥給全縣11個鄉鎮危改資金3，334.09萬元的97.98%。
3.操作程序有待規范。操作層面的問題主要體現在以下方面：一是危房鑒定難以實施，危房鑒定由專業部門承擔，鑒定費用較高，困難群眾無力承擔;二是危房改造名額多由各村根據本村實際上報，一些地方存在優親厚友的現象。一些村干部工作程序不到位，公開性、民主性體現不夠充分，甚至造成村干部與群眾之間的矛盾。三是農村危房統計普查過程中，深入程度不夠，存在誤報、漏報的情況，缺乏動態信息采集機制，使建設部門掌握的數據實際數有偏差。
4.技術服務嚴重缺失。實施農村危房改造工作以來，尚未建立技術服務和質量監管機制，仍處于群眾自發和無序管理狀態。一是改造戶多為自主聘請社會工匠實施改造，改造過程中存在人工、建材等浪費現象，給困難群體造成損失。二是在危舊房改造選址、設計、施工、驗收全過程中缺乏技術指導，一些完成改造的新房存在技術缺陷和安全隱患。三是缺乏政策引導，群眾對農村危房改造這項惠民政策知曉度不高，理解存在偏差。
5.存在建房就補盲目攀比現象。在審計調查中發現部分農民對自家住宅大肆擴建、增建，意借危房改造的機會為自身謀利益，群眾盲目攀比，建筑面積和總造價超出標準，易出現因建返貧的現象。如：重安鎮有2戶農戶自身經濟條件較好，而列入農村危房改造對象，分別按困難戶一級、困難戶二級補助標準進行補助，但其危房改建新房的造價分別為40.00萬元、60.00萬元。
三、關于對農村危舊房改造工作的對策和建議
1.政策調整、政策引導。建議上級財政部門加大農村危房改造補助資金投入力度，減少縣級財政配套資金的壓力。縣財政部門應嚴格執行《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》有關規定及時撥付農村危房改造補助資金，確保資金及時足額到位。擴大補助范圍，提高補助標準。同時建議改變資金管理模式，明確責任，根據經濟實力情況確定分擔比例，撥付模式由分類分次撥付變更為驗收合格后通過銀行賬戶直接撥付救助對象。
2.強化服務、分類指導。各鄉鎮要切實加強領導，落實專人負責此項工作，要堅持以質量為核心，制定農村危房改造工程建設管理、技術指導及驗收辦法，按照誰驗收、誰負責的原則，實行嚴格的建房責任制、驗收責任制及驗房備案制度;推行全程質量監督管理，嚴把選址、施工等關鍵環節質量關。在舊危房改造過程中，應建立組織，落實專人，對所在的危舊房改造工作進行全程的巡查監督。規劃建設部門應落實好項目實施監督、驗收等工作，同時要強化對社會工匠使用技術培訓，確保持證上崗;國土部門應做好土地巡查，督促嚴格落實一戶一宅制度;民政部門要做好對困難家庭、低保家庭的資格核查工作等。村兩委干部要強化政策引導、宣傳，幫助解決農民建房過程中的實際問題。同時要積極探索市場化運作的有效手段，建立起政府、企業、銀行、社會多渠道融資的有效平臺，為危房改造項目的啟動實施提供資金保障。
3.加強宣傳、規范操作。注重多形式多渠道向群眾講政策、講規劃、算造價，做到政策規定、補助對象、補助標準三公開，讓農民群眾了解和掌握基本政策，消除依賴心理。務求評審制度公開透明，采取農戶申請、村級初審、鄉級審查、縣級核準、上級備案的程序，合理確定改造對象，保證評審過程公開透明，杜絕優親厚友現象，使危改工作得到群眾公認。對危改資金發現的問題，要區分不同情況，做到寬嚴適度。對于在危改資金中發現的問題及時向財政、紀檢等部門通報，并通過有關主管部門督促鄉村兩級迅速整改存在的問題。對嚴重違反財經紀律、侵吞和挪用危改資金的單位和個人，要依法嚴肅處理，并向社會公布。
第五篇 參與新農村建設改革調研報告4750字
為了充分發揮農業綜合開發推助新農村建設和現代農業發展的重要作用，積極鼓勵和引導社會資本參與新農村建設改革，進一步加快臨朐社會主義新農村建設，根據臨朐縣第八期科級干部理論培訓班的有關要求，筆者針對近幾年來臨朐農業綜合開發鼓勵和引導社會資本參與新農村建設改革等問題，利用安排的社會實踐機會，進行了一次專題調研，現將有關情況報告如下。
一、前期社會資本參與新農村建設的主要做法
（一）市場運作，引導社會資本投入
為適應社會主義市場經濟新形勢，加快全縣荒山治理開發步伐，推進農業產業化進程，縣委、縣政府在堅持荒山集體所有的前提下，將荒山治理開發推向市場，對部分荒山使用權實行拍賣、租賃招商，并于XX年7月27日由縣政府組織在濰坊召開臨朐縣荒山使用權租賃及招商項目新聞發布會，重點推出了九山、大關、石家河、冶源、龍崗、五井、臥龍、辛寨、上林、營子等10個鄉鎮52宗2.09萬畝荒山進行租賃。會上濟南、濰坊、淄博、壽光等7家商客同臨朐簽訂了荒山開發協議，面積達9950畝。據不完全統計，目前全縣拍賣、租賃面積已達3.8萬畝，參與治理開發的客商多達數十家。新的開發機制，掀起了新一輪荒山開發熱潮，為社會資金參與農村基礎設施及鄉村產業發展投入機制特別是山區社會主義新農村建設投入機制創新提供了經驗。
香爐山小流域位于臨朐縣寺頭鎮東南部砂山區，總面積19950畝，當地黨委政府充分發揮山區開發建設、資源條件以拍賣、租賃荒山經營為突破口，狠抓山區綜合開發建設，興建林果基地，發展生態有機農業，走出了一條依山招商，以項目招商，以招商促山區開發建設，發展特色產業建設新農村的新路子。僅兩年的時間，租賃開發面積7200畝，香爐山優質有機果品基地已初具規模，并對全鄉經濟起到了巨大的影響帶動作用。吸引來大量內、外地資金從事果品開發、生態旅游等項目建設。在香爐山流域，沂源客商任明海投資1200萬元建成1500畝的香爐子山優質果品基地，濰坊市客商投資800萬元建成500畝的優質果品基地。石家河村民聶西強、王曰中也承包了450畝荒山發展優質果品。
（二）項目引導，鼓勵群眾自主投入
建設新農村，農民是主體。新農村建設不能光指望上級補貼，不能一味等部門扶持，必須要發動群眾自力更生，共建美好家園。對農村基礎設施和公共服務建設中的一些非盈利性項目，我們采取以項目引導、鼓勵群眾投入的形式，即由充分發揮國家農業綜合開發土地治理項目優勢，由政府拿出一部分資金給予補助獎勵，項目建設與群眾投入相結合，發揮政府投資“四兩拔千斤”的作用，充分調動了群眾投入新農村建設的積極性。
XX年以來，縣委、縣政府充分總結十余年農業綜合開發的經驗教訓，立足山丘區實際，堅持“高起點規劃，大規模開發，高標準建設，高效能管理”，走出了一條“規模開發、連片治理、科學投入、建管并重”的農業綜合開發新路子，推進了社會主義新農村建設進程。XX以來國家農業綜合開發土地治理項目涉及龍崗、柳山、寺頭、九山、五井、大關等6鎮，110個行政村，90512人。完成總投資5140萬元，其中財政資金4112萬元，群眾社會自籌投入達到1028萬元。有力地促進了新農村建設。一是農業基礎設施得到明顯改善。XX年以來，通過農業綜合開發、水土保持項目建設，改造中低產田75000畝，新修水平梯田38000畝，改良土壤35000畝，新修復修道路252.48公里，新修復修各項水利工程685處，鋪設管道238千米。項目區新增灌面積43200畝，改善灌面積9500畝，強化了農業基礎設施，排除了障礙因素，改善了灌溉條件，節約了水資源，使項目區基本建成了山水林田路全面規劃、綜合治理，旱能灌、澇能排、旱澇保豐收的高產穩產示范區。二是促進了糧食及經濟作物穩定增產。通過改善農業生產、生活條件，改善農業生態環境，增強了糧食及經濟作物生產抗御自然災害的能力，通過高標準農田建設及配套等農藝措施的落實，更進一步挖掘了增產潛力，產量大幅度提高。年新增糧食986.43萬公斤，年新增種植業產值7631.2萬元。三是生態效益顯著。項目實施后，綠化道路224.6公里，栽植行道樹46.3萬株，新增農田林網防護面積44700畝；造防護林1.14萬畝，疏林補植3.42萬畝，發展經濟林1.67萬畝，項目區林木覆蓋率有較大幅度提高，控制水土流失面積49萬畝，年新增蓄水426.32萬方，有效地減少土壤侵蝕59.52萬噸，同時，改善了土壤的理化性狀，排水有溝，蓄水有池，護坡有林，泥不下山，水不亂流，減輕了水土流失危害，增強了土壤保水、保土、保肥能力，能排能灌，旱澇保收，保護了水土，涵養了水分，美化了環境，項目區生態環境明顯改善，逐步步入了良性循環，增強了農業抵御自然災害的能力，提高了農業綜合生產能力，促進了農業可持續發展。通過農業綜合開發項目的實施，實現了項目區“農業增產、農民增收”和農民“糧增產、錢增收”的目標。
（三）培植產業，吸引金融資本投入
臨朐縣深入落實科學發展觀，積極發展現代農業，扎實推進新農村建設，突出抓好大棚果、奶牛、肉鴨和黃煙“四大產業”，以建設“全國大棚果生產第一縣”、全國優質奶源基地、全國肉鴨生產大縣為目標，不斷擴大規模，提高產量，進一步打響臨朐農業品牌，特別是扶持農業龍頭企業建設，加快發展農民專業合作經濟組織，產業化水平不斷提高。特別是近年來財政貼息項目的實施，金融資本的加入，使國家農業綜合開發產業化經營項目發揮了重要的作用，成為推動臨朐農業產業化膨脹發展、推進新農村建設的“助推器”。XX年以來臨朐康寶蜂業有限公司、龍門漁業有限公司、山東廣華經貿有限公司、山東中盛食品集團有限公司、臨朐龍泰食品有限公司等5家企業的蜂產品深加工、特色淡水魚、商品豬、標準化肉鴨養殖、速凍果蔬加工等農業產業化項目的實施，項目總投資4094.3萬元，其中財政投資500萬元，企業自籌資金1546.3萬元，銀行貸款1998萬元，財政貼息111.45萬元。可實現年加工蜜蜂產品548噸、商品豬8000頭、肉鴨300萬只、10000噸速凍果蔬、90噸特色淡水魚，實現年新增產值23.08萬元，實現利稅1634.46萬元，輻射帶動周邊農民23740戶，年帶動農民增加收入16726.93萬元。培植扶壯了主導產業、特色產業的快速膨脹，推動了現代農業的發展。
二、“十二五”期間規劃及加快社會資本投入新農村建設的建議
社會資本投入新農村建設，企業有欲望、農民有期盼，關鍵是政府要發揮好引導作用，進一步優化服務環境，創新體制機制，推動社會資本投入新農村建設朝著健康積極方向發展。結合臨朐農業綜合開發工作實際，提出“十二五”期間農業綜合開發主要規劃任務和三點建議：
（一）“十二五”期間農業綜合開發主要規劃任務
“十二五”期間，改造中低產田6.0萬畝，使其全部成為旱澇保收，高產穩產的基本農田。水利措施：新建揚水站41座，復修2座，新打機井、大口井166眼，復修配套24眼，架設輸變電線路70km，變壓器27臺，襯砌渠道2.744km，埋地下管道193.21km，修蓄水池49座，渠系建筑物1159座。林業措施：路邊植樹184km，24.5萬株；片林造林900畝，植樹8.98萬株。農業措施：改良土壤1.925萬畝，新修機耕路109.0km，復修75.0km。科技推廣措施：技術培訓2.0萬人次。土地治理規劃總投資12906萬元，其中財政資金6320萬元。其中，中低產田改造投資5144萬元（其中財政投資4820萬元），投資中，水利措施投資3422萬元，農業措施1357萬元，林業措施175萬元，科技措施22萬元，其他措施168萬元。灌區節水配套投資7762萬元，（其中財政投資1500萬元），投資中水利措施6457萬元，其他措施1305萬元。
臨朐縣“十二五”期間規劃扶持建設14個農業綜合開發產業化經營項目，其中財政補貼項目10個，貸款貼息項目4個，涉及8個農業產業化重點龍頭企業，6個農民專業合作社。項目總投資14315.8萬元，其中中央財政投資1100萬元，地方財政投資550萬元，自籌資金5075.8萬元，銀行貸款7590萬元。財政補貼項目總投資5285.8萬元，其中中央財政投資1100萬元，地方財政投資550萬元，自籌資金3635.8萬元。貸款貼息項目總投資9030萬元，其中自籌資金1440萬元，銀行貸款7590萬元。
（二）幾點建議
1、研究制定鼓勵社會資本參與新農村建設的相關政策。據有關專家測算，我國新農村建設需要10年以上的時間和3萬億以上的投入，面對如此龐大的系統工程，民間資本正躍躍欲試。但巨大的市場空間只是提供了可能的商機，只有來自政策層面的多重支持，民營資本才能放心、全心地投入新農村建設。因此，建議盡快研究制定鼓勵和引導社會資本參與新農村建設的政策措施，引導民營資本進入涉農領域發展。
一是要進一步放開新農村建設項目領域。新農村建設的切入點是基礎設施，目前部分領域由國有企業在壟斷經營，對民間資本沒有完全放開。民營企業在行業準入方面還有一定限制障礙，存在一個“玻璃門”現象，看得見里面，門好象也沒關，但就是進不去。引進民營資本投入新農村建設，必須要排除行業準入障礙，使民營企業可以投資任何一個法律法規未禁止進入的行業，以便解決好新農村建設的資金問題。
二是要給予參與新農村建設社會資本相應的稅費減免和照顧政策。首先，應給予有關稅費減免政策。目前社會資本參與新農村基礎設施和公益事業建設涉及到建安稅等政策性問題。建議對社會資金興辦各類公益事業，要給予減免營業稅、個人所得稅政策。其次，要給予政策傾斜。對村、企結對幫扶、貢獻較大的企業，要相應給予政策上的傾斜，盡可能在項目審批、土地使用、稅收優惠、產業補貼等方面給予照顧，以調動企業經營者參與建設的積極性。再次，要給予優質服務。要為新農村建設項目開通綠色通道，為項目的登記注冊、辦證辦照給予優質快速的服務。
三是制定引進社會資金投入新農村建設的獎勵政策。獎勵是最實際的激勵手段。要象招商引資獎勵政策一樣，給予引進社會資金投入新農村建設的有功人員和單位相應的物質、政治和精神獎勵。比如可以采取將干部提拔任用和年終績效工資考核與引資情況掛鉤，激勵干部引進社會資金。
2、充分發揮金融資本投入新農村建設的撬動作用。金融是經濟的血液。上世紀末，四大國有商業銀行相繼大規模撤并農村網點，上收貸款審批權限，農村信貸業務大幅萎縮。銀行為了保證信貸安全，收縮信用貸款，推行抵押貸款，提高信貸門檻，而農戶和農村中小企業自身又難以提供有效的抵押擔保，導致農村信貸越來越難、越來越少。從調查中發現，農業產業化龍頭企業貸款難，固定資產貸款更難。農村資金大量流向大中城市和非農產業，農村經濟“失血”嚴重。目前一些民營企業和社會資本想投入新農村建設，但即使有好的經營項目，也由于缺少金融貸款支持，“冷手抓不了熱饅頭，眼饞卻下不了手。”因此，建議金融部門加大信貸支農力度，撬動更多的社會資本投入新農村建設，發揮“四兩撥千斤”的作用。當前，國家加快擴大內需的方針確定并實施，金融信貸政策也已經放寬，農村經濟社會發展面臨新的機遇。金融機構應進一步完善農村金融體系，支持商業金融機構在縣域農村布局設點，發展村鎮銀行，創新農村金融貸款擔保抵押方式，為社會資本進入新農村建設提供強有力支撐。
3、大力發展村級集體經濟。農村集體經濟發展滯后，農村債務居高難下，是當前農村普遍現象。債臺高筑的現象嚴重制約農村公益事業發展，影響基層組織正常運轉，新農村建設顯得力不從心。加快新農村建設，要千方百計發展壯大村級集體經濟，建立村級穩定的可持續投入機制。一是走以地生財的路子。城郊村要大力探索利用集體所有的非農建設用地或村留用地興建標準廠房、專業市場、倉儲設施等二、三產業設施，有償轉讓土地使用權，增強集體收入。偏遠村可對村集體所有的溝渠、坡地等土地資源，實行村集體單獨開發或吸引其它資金參股開發，以此穩定增加村集體經濟收入。二是走盤活資產的路子。對村集體閑置的廠房、廢棄的學校、倒閉的村辦企業舊址等閑置資產，采取公開拍賣、租賃、承包經營、股份合作等多種形式進行盤活，實現集體資產保值增值，增加村集體收入。三是走服務創收的路子。圍繞農業產業化經營，搞好產前、產中、產后有償社會化服務，創辦多種形式的村級經營性服務實體，開展聯結龍頭企業和農戶的中介服務，適當收取服務費用，增加村集體收入。
第六篇 農村婦女遭受家庭暴力的原因及對策分析調研報告3150字
近年來，婦女遭受家庭暴力的問題正逐漸凸顯并日益得到重視。家庭暴力已演變成一個嚴重的社會問題，其越來越嚴重地阻礙了婦女身心健康、婦女地位的提高和社會的全面發展。值得注意的是，現階段農村婦女受家庭暴力案例數據呈上升趨勢，體現出復雜性和普遍性的特點。就__縣農村婦女遭受家庭暴力的情況進行調查，分析對策。
“你有沒有被丈夫打過？”有一些婦女隱瞞了自己被毆打的事實。主要原因在于：一是婦女顧及臉面，怕旁邊人笑話。當問及“有沒有被打過”的這個問題時，她們顯得猶豫，最后才說“沒有”。二是農村婦女對丈夫的暴力有很大的容忍度，只要打得不是太厲害，丈夫打老婆的事不值一說，尤其是年紀大些的婦女，她們很爽快地回答：“都過去了，不算啥。”甚至于還有的婦女覺得丈夫打自己，是因為自己確實做得不夠好。第三，對家庭暴力有一個識別的敏感度和認定的標準問題，農村婦女把丈夫的小打輕罵稱之為“扯皮”、“脾氣急”、“不是真的往死里打”，可以不列入“打”的范圍。調查中，詢問被打的理由時，回答千差萬別，最主要的還是因為家務瑣事或觀點不一致。調查中發現，絕大多數婦女在遭受家暴后認為，“肉體的傷是輕，精神的傷害最重”。
1、封建思想殘余是產生家庭暴力的主要根源。中國封建社會有幾千年的歷史，男尊女卑、男主女從的思想意識根深蒂固，尤其在廣大農村和邊遠地區更為突出，做丈夫的將打老婆視為天經地義的事。而有些婦女在封建思想影響下，也認為只要不過分，丈夫打妻子很自然，一旦被丈夫毆打，只好自認倒霉。這樣，就為丈夫的施暴行為創造了條件。
2、立法不足和現行的司法舉證制度是家庭暴力存在的主要原因。目前為止，我國在反家庭暴力方面，法律法規還沒有做具體規定，大部分婦女在遭受家庭暴力后不注意及時取證，導致在訴訟中難以舉證。婦聯作為維護婦女權益的主要組織，沒有相應的執法權，多數情況只能接待和傾聽受害婦女傾訴，指引其依法解決；司法機關受“清官難斷家務事”的影響，一般不愿介入家務糾紛，致使反家暴聯合機制難以有效落實。
3、農村基層干部重視程度不夠，助長了家庭暴力的升級和蔓延。農村傳統觀念中有這樣一種認識，即“寧拆十座廟，不毀一樁婚”。許多農村基層干部認為，家庭暴力是家庭內部的家事，別人管不了，也沒有必要管。由于基于這些模糊認識，直接影響了處理家庭暴力案件的積極性和公正性，對家庭暴力案件調處中存在“勸和不勸離”傾向。
4、受害婦女的軟弱和一味忍讓也是造成家庭暴力的成因。一些受婦女往往因為考慮到子女和社會輿論壓力而一忍再忍，導致家庭暴力愈演愈烈。95%的女性是多次遭受暴力侵害后，才要求調解，她們中的多數人認為，男人脾氣上來了打一下是正常的，她們一般都不會想到要用法律來解決，其結果是一而再，再而三，從而導致家庭暴力越來越頻繁，越來越無法忍受，直到男方要以暴力趕自己出門或者危及到生命安全時，才會想到尋求法律保護。試想，如果在第一次遭受暴力侵害后，就能冷靜地及時采取有力措施，那么相當一部分家庭暴力案件是可以得到有效遏制的。
5、喜新厭舊和婚外兩性關系的發生是導致家庭暴力的主要原因之一。受“性解放”、“性自由”等思想影響的人，尤其是那些先富起來的人，腰纏萬貫后，就滋生了“飽暖思淫欲”的思想，為了踢掉原配偶，人為地制造矛盾，采用毆打、折磨、等手段逼使原配偶同意離婚或原配偶無法忍受時主動提出離異。當然，也有因妻子有了外遇后，致使丈夫采用武力解決的。總之，哪里有喜新厭舊或第三者，哪里就很有可能出現暴力，這是當前家庭暴力中出現的一個新情況。此外，一些家庭中，由于女性經濟不獨立或經濟收入偏低，在家庭中地位低下，夫妻間對問題的看法和處理不一致，夫妻之間的性格及關系不和諧、愛好不同等等也是引發家庭暴力的原因。
1、嚴重地損害了婦女的人格尊嚴和身心健康，甚至危及生命。相當多的農村家庭中丈夫處于主導地位，受傳統觀念影響，加之個別男性倚仗自己是體力上的強者，對妻子破口就罵，動手即打。妻子在暴力侵害中失去了人格尊嚴，失去了健康，甚至危及到生命。
2、影響了子女的健康成長。由于家庭暴力影響了夫妻感情，很容易導致家庭破裂。在這種家庭環境下長大的孩子，容易產生恐懼、焦慮和厭世心理，他們感到自卑、孤寂，變得情緒低落，不相信任何人，會嚴重影響學習和身心健康，有些孩子因忍受不了父母整天的吵鬧、打架而離家出走，流落街頭巷尾，甚至走上了犯罪的道路。
3、給社會帶來不安定因素。家庭暴力導致妻子傷殘甚至死亡，這本身就是一種違法犯罪的行為和社會不安定因素。個別的還會引起家庭之間的暴力沖突，釀成血案，增加社會的不安定因素。
1、廣泛開展男女平等國策的宣傳教育。加強宣傳教育，不斷提高全民的法律意識和道德水平，推進精神文明建設是反家庭暴力的關鍵。要廣泛開展針對性的宣傳教育活動，切實糾正“打老婆不犯法”、“清官難斷家務事”等錯誤觀點，使大家都認識到家庭暴力的危害性，清楚家暴也是違法的這一淺顯道理。要大力開展家庭美德教育，倡導在家庭內發揚民主，男女平等觀念，應通過開展“平安文明家庭”、“模范夫妻”等評選活動，促使婚姻美滿、家庭和睦。
2、加強立法，從源頭抓起。一是進一步加大執法力度。1992年頒布的《______婦女權益保障法》規定：禁止歧視、、殘害婦女。新修改的《婚姻法》也增加了禁止家庭暴力的內容，但在具體操作過程中，真正落到實處的少。為此，執法部門及有關行政部門，要各司其職，對家庭暴力案件應根據情節輕重，依法進行嚴肅處理。二是建立維權聯席會議制度。應建立公、檢、法、司、婦聯參加的維權聯席會議制度，強化婦女維權的政府行為，做到維權工作綜合治理，齊抓共管。各級婦聯組織要定期向有關黨政部門匯報和通報家庭暴力的具體情況，爭取各級黨委、政府和政法部門的支持配合，使嚴重侵害婦女權益
的重大案件、疑難案件得到及時有效的處理。三是建立婦聯干部特邀陪審員制度。應當在各級人民法院成立婦女維權法庭。審理維權案件時，婦聯干部以特邀陪審員的身份參加審理。四是對受害婦女提供切實有效的法律幫助。家庭暴力受害者往往文化水平低、法律意識淡薄、經濟條件差，用法律手段解決時，受到很大局限，各級婦聯和司法部門要及時掌握情況，盡量為受害者提供有效的法律幫助，如：法律咨詢、代寫訴狀、代為辯護等等，使受害者能夠通過合法途徑有效維護自身合法權益。
3、設立家庭暴力傷情鑒定中心。在家庭暴力造成的離婚案中，受害者往往因為證據不足而難以索賠。而家庭暴力因其發生場合的隱蔽性和私人化，難以尋找證人，而受害人的傷情鑒定是最好的證據。家庭暴力傷情鑒定中心的建立應選擇在司法機關設立，傷情鑒定應做到及時、快速、準確、科學可信，同時還應做到保密和對受害人應有的關心和尊重。
5、全面提高婦女素質，是預防和制止家庭暴力的有效途徑。首先要提高女性的文化素質。文化素質偏低，不僅限制了婦女在市場經濟競爭中的能力和擔任社會公職的廣泛性，也使許多女性對參與國家政治生活持冷淡和消極的態度。要嚴格執行《義務教育法》，堅決杜絕新文盲的產生。鼓勵女性通過各種渠道，提高文化素質，掌握生產技能；其次，要提高婦女的法律意識。由于文化素質低，婦女缺乏享有和行使權利的能力，對自身權益的保護意識淡薄，以致有的婦女在家庭中遭到歧視、或殘害時，不懂得也不敢運用法律來保護自己的權益，還認為是“命中注定”。應當有針對性地向婦女宣傳和普及法律知識，使廣大婦女都能學會用法律武器來保護自己的合法權益。同時，要培養女性的“四自”精神。使她們充分認識到女性的優勢，進行正確的自我評價，不輕易為社會和他人的態度所擺布，敢于在競爭中發揮出自己的聰明才智。
總之，隨著家庭暴力的日趨增多和手段的逐步升級，要從根本上肅清夫權主義、大男子主義的毒瘤，預防和制止家庭暴力，需要政府各有關部門和各有關社會組織同心協力，齊抓共管，相互配合，綜合治理。唯有如此，才能真正落實男女平等的基本國策。
第七篇 農村精神文明建設調研報告2200字
一、抓好理論學習，全面貫徹落實科學發展觀
把深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的__大、__屆六中全會精神、《社會主義核心價值體系學習讀本》、《建設社會主義核心價值體系實施綱要》作為學習重點，進一步完善理論學習制度，按照市局黨委深入學習實踐科學發展觀的要求，緊密聯系本單位工作實際，采取集中學和自學相結合、專家輔導與討論相結合、學習理論與聯系實際相結合等形式，抓好黨的宗旨觀、科學的發展觀、正確的政績觀、安全穩定和法律法規的專題教育，切實解放思想、更新觀念、與時俱進，推進理論學習的規范化、制度化。領導班子成員理論學習要做到“八有”，即有組織、有計劃、有考勤、有專人負責、有專題記錄、有學習筆記、有檢查考核、有學習成果。班子成員要以身作則，嚴格執行理論學習制度，確保全年12天的封閉式集中學習。一般干部職工要確保每周不少于兩個半天的集中學習，年寫體會文章不少于1。要通過學習，深刻理解樹立科學的發展觀和構建和諧社會的重大意義，完成或超額完成市局、縣委、政府賦予的各項工作任務。
二、加強思想道德教育，大力營造干事、創業、為民的良好氛圍
認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》要求，按照 “愛國守法、明理誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的道德規范，重點抓好交通干部職工的理想信念教育、形勢政策教育和服務宗旨教育以及三德教育，廣泛開展“愛我交通、我為交通做貢獻”、“做好事、辦好事、構建和諧交通”、希望工程、青年志愿者等活動，積極引導廣大交通職工在社會做個好公民，在單位做個好職工，在家庭做個好成員，在社區做個好鄰居，以形成愛崗敬業、艱苦奮斗、服務人民 、奉獻社會的道德風尚，增強交通行業的凝聚力和向心力。
黨組織要發揮模范帶頭作用，形成有利于加快交通改革、發展的輿論強勢。要利用重大節日，表彰一批愛崗敬業、無私奉獻的先進典型;勤奮學習、刻苦鉆研的先進典型;敢于較真、狠抓落實的先進典型;助人為樂、扶危濟困的先進典型;同時組織開展“一名黨員一面旗幟”、“歌唱祖國”等豐富多彩的主題教育活動，在全系統進一步唱響正氣之歌，團結之歌、發展之歌，廉政之歌。
三、創新載體，深化文明行業創建活動
在全系統深入開展以“做文明交通職工、樹交通行業形象”為主題的“四個創建”活動。即以創建文明機關為龍頭，以創建文明窗口(單位)為切入點，以創建學習型干部隊伍為根本，全面創建文明行業。
創建文明機關，要以“行政提速，服務提質”為主題，進一步改進管理模式，轉變工作作風，全力打造學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型“五型”文明機關。創建文明窗口(單位)，要以推進“服務過程程序化、服務管理規范化、服務質量標準化”為重點，進一步建立健全規章制度，嚴格管理，規范服務，在社會上樹立優美環境、優質服務、優良秩序的交通窗口形象。努力達到六個一流，即建設一流班子、培養一流隊伍、創造一流服務、樹立一流形象、爭取一流效益。要大力開展崗位培訓、學歷教育、技術練兵等活動，年內我局將評選10名學習標兵和10名崗位能手。創建文明行業，要抓好工、青、婦群團組織和各種載體作用的發揮。繼續開展優質服務杯競賽、行風熱線、職工提合理化建議、青年文明號創建及巾幗建功等項活動，充分發揮工青婦在文明行業創建工作中的積極作用，在全系統形成齊抓共管創建文明行業的巨大合力。各單位要結合自身特點開展各具特色的創建活動，公路站要開展創建文明樣板路活動，營造“暢、安、舒、美、”的行車環境;運管站要開展創建文明班線活動，重點整治服務環境“臟、亂、差”，服務態度“冷、橫、硬”，為旅客、車主提供安全、優質、文明、滿意的服務;交通執法人員要開展執法為民、文明服務活動，嚴格執行“五禁三不兩注意”和《三條禁令》，廣泛接受社會監督，堅決杜絕行業不正之風行為。要注意選樹先進典型，用身邊的事教育身邊的人，使創建活動開展得有聲有色。
四、圍繞和諧交通建設，深入開展交通文化建設實踐活動。
開展行業核心價值體系學習教育和宣傳普及活動，改進和創新工作方式，通過宣傳教育引導廣大干部職工堅定行業使命，樹立共同愿景，弘揚交通精神，恪守職業道德。將精神文明建設貫穿到文明創建活動中，融入到職工的工作生活中。
五、加強領導，完善機制，確保各項工作落到實處
進一步建立健全精神文明建設領導機構，充分發揮其職能作用，把加強行業文明創建工作擺到班子的重要議事日程，一把手是第一責任人，負總則、主管領導是直接責任人親自抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。要保證必要的資金投入，加強圖書室、讀書閱覽室、精神文明室和黨員活動室等陣地建設，經常性的組織開展群眾性文化活動，以先進的思想文化、文明的生活方式占領職工的思想陣地;要采取實地考察、座談會、走訪、問卷調查等多種形式開展調查研究，探索新形勢下做好精神文明建設工作的新方法、新舉措，使精神文明建設工作更有生機和活力，更富有交通特色。局黨總支將進一步加大考評力度，不定期進行督促檢查，調度講評，實行半年小評、年終總評的評比機制，繼續執行“一票否決制”，以促進各項創建活動落到實處，努力創建精神文明建設工作的新局面，強力推進交通事業實現又好又快發展。
第八篇 農村稅費改革后干群關系矛盾分析調研報告3500字
一、稅費改革后干群關系矛盾分析
通過對調查問卷進行匯總、梳理，結合走訪座談縣鄉村干部和群眾的情況，我們認為隨著科學發展、和諧發展和建設社會主義新農村兩大戰略的實施，當前影響農村干群關系的主要矛盾有以下五個：
一是農村干部文化素質、工作作風、領導方式與群眾對農村干部的職能要求不相適應的矛盾，這是基本矛盾。稅改后，農村基層組織的職能主要是引導、示范、管理和服務，這對基層干部的工作作風和領導方式、方法提出了更高的要求。調查發現，目前在全縣農村黨員干部隊伍中普遍存在文化水平偏低、致富能力偏低、帶富水平偏低、年齡較高的“三低一高”問題，全縣有近半數的農村干部只有初中學歷，62%的農村黨員僅有初中及以下文化程度，有一技之長并能帶頭致富的農村黨員干部為數不多，對農村發生的深刻變化，許多農村黨員干部表現出了很不適應。如有50%的干部在帶領群眾調整經濟結構、發展農村經濟、增加農民收入方面，缺路子，少法子，感到無處下手，心有余而力不足；有37%的干部不善于做新時期的群眾工作，作風不民主，辦事不公道，工作方法簡單粗暴，造成黨群干群關系緊張；有41%的人對農村政策不熟悉，法制觀念淡薄，不能嚴格依法辦事、按政策辦事，導致群眾不滿。如：王同莊鄉東西韓、西西韓村，每村5個村干部，文化最高的是初中，一個村的村長是文盲，僅有一人能寫簡單匯報，有的
連口頭匯報都說不了。
二是農村干部發展市場經濟能力低與農民要求發家致富愿望高之間的矛盾，這是主要矛盾。隨著社會主義市場經濟的發展，農民的致富愿望越來越強烈。但是，作為一家一戶的生產單位如何與農村市場經濟相銜接，如何發展壯大“一村一品”等個體工商業，如何發展高效農業，靠一家一戶是不能實現的。這就迫切需要廣大鄉村干部做農民進入市場的“領路人”，為農民提供相應的服務。然而，一些鄉村干部對市場經濟并不熟悉，對高效農業不了解，對農村專業合作組織不理解，自己不能致富，更談不上帶頭致富、帶領致富。如大營鄉的東大營、中大營村，中韓鄉的小河村、徐家莊村等農民主要以簡單的種植業、養殖業來生活。同時，農業稅免征僅是“少取”，農民還盼望政府在“增收”和“多予”上對農民給予更多關注，創辦產業協會，增強農民抵抗市場經濟風險的能力，提供技術和政策上的支持，讓農民更有信心發展農村經濟。在收回的529份調查問卷中，“愿意讓中央在種植、養殖業與合作醫療、教育上給予更多補助”的占68.90%，列第一位；“希望鄉村干部帶領農民發展高效農業、發展專業合作社，增加農民收入”的占60.25%，列第二位；“希望加大農畜產品保險力度”的占50%，列第三位。
三是農村干部依法履行管理職責與農民不服管理的矛盾，這是經常性矛盾。主要有：農村經濟發展滯后與群眾的生產、生活需求之間的矛盾，具體表現為鄉規民約的執行、農村治安聯防、村容村貌治理、街道硬化整修、水電系統管理運行等公益事業得不到及時有效的管理；如萬城鄉小石家莊村、武城村由于村集體無經費，原先供群眾吃水的自來水系統已壞的無法維修，現在只有家家打旱井、戶戶購水吃。王同莊鄉的東南巖、西南巖等村由于沒有經費，村里的垃圾得不到及時清掃等；法律法規與農村農民約定俗成、封建陋習等之間的矛盾，具體表現為精神文明建設、民主選舉、民主管理、民主決策、村民自治、人地矛盾、宅基地發放等。例如：在農村責任田和機動地的承包過程中，有的已出嫁未遷戶口的女兒在娘家婆家都分不到耕地，造成生活困難，鄉鎮政府的指導性意見村里難以執行；機動地管理不規范、增人減人后機動地調整不完善等；五是村干部
二、解決農村干群矛盾的途徑
稅費改革取消農業稅之后，農村干群關系出現的新情況、新問題、新矛盾是發展中的問題，需要我們按照十七大和科學發展觀的要求，抓住機遇，用改革的精神、發展的思路在實踐中認真研究和解決，根據我們的調查，
需要從以下五個方面采取措施：
1、加強農村基層干部隊伍建設，增強村級領導班子駕馭農村工作全局的本領。
一是選好配強村級領導班子。通過民主推薦和競爭的方式，從縣、鄉黨政機關和事業單位選派一批年富力強、有發展潛力的優秀年輕干部到貧困村、落后村掛職或任職。今年以來，我縣開展了百名干部下基層活動，從縣直部門抽調了100名優秀年輕干部到村任職，有效的增強了村級組織戰斗力、優化了班子結構。同時要利用農村“兩委”換屆選舉，推行村委會主任、委員由村民直選和村黨支部委員“兩推一選”的制度。要大力推行村干部交叉任職，積極鼓勵支部書記、委員競選村委會負責人，提高村級班子在群眾中的威信。在“兩委”換屆工作中，我縣有80個村實現了支部書記、村主任“一人兼”，占農村總數的75%；交叉任職人數為347人，占農村干部總數的66.6%。
二是大力推進農業產業化經營。村干部要帶頭示范，充分利用閑置土地和集體土地，采取股份制的形式創辦“科技示范園”，如西富村鎮的西富村、南焦、古城等村，在河北農大的扶持下，創建了“梨棗生產示范基地”；要帶頭闖市場，積極爭當農民經紀人，利用市場機制引導農民搞好產業結構調整。如王同莊鄉東良莊村黨支部書記馮俊杰，積極與高邑縣富林園藝生態農業科技示范園專家進行聯系，興建了200余畝的高效農業生產示范基地，吸收村內剩余勞動力50余人，受到了群眾的歡迎。
三是加大對后進村的扶持力度。要在調查研究的基礎上制定幫扶工作規劃，繼續加強對后進村的幫扶工作。抓好后進村，形成工作合力是關鍵，為此縣委在縣直推行了縣級黨員領導干部、縣直
部門“三包三抓”責任制：即縣主要領導包鄉鎮、縣級副職包片、縣直部門包村（經濟部門包窮村、政法部門包亂村、黨委部門包弱村），重點幫助指導后進村黨支部抓班子、抓發展、抓為民辦實事。并建立了“三抓三包”專項述職制度作為干部實績的主要內容進行考核。
3、認真執行“一制三化”農村運行新機制，不斷完善農村干部的職責定位和考核，切實加大民主政治建設的力度。農村“一制三化”運行機制是河北省自以來在全省推行的農村規范化管理辦法。我縣按上級要求，用三年時間到已在全縣推廣，并在推廣過程中不斷完善，取得了很好的成效。所謂“一制”：就是黨支部領導下的村民自治運行機制，即黨支部是農村各種組織和各項工作的____，支部書記是村“一把手”，黨支部要加強對村委會、集體經濟組織、共青團、婦聯會、民兵連等村級組織的領導和監督。所謂“三化”就是“支部工作規范化、村民自治法制化、民主監督程序化”。即黨支部要建立支委會工作、黨員大會、兩委聯席會、村委會重大事項向黨支部請示報告等項制度，推進支部工作規范化；在村民自治中，要建立民主選舉、民主決策（村民會議和村民代表會議）、村委會工作和村民管理等項制度，推進村民自治規范化；民主監督中，建立村務公開、民主議政日、民主評議村干部和“三審”財務等項制度，推進民主監督程序化。
在529份問卷調查中，有30.50%的黨員認為“一制三化”需要進一步加大落實力度，認為“村務公開、財務監督有待加強”的占25.95%，認為“村民會議、村民代表會議制度落實不到位”的占35.66%，認為“民主評議村干部不到位的”占42.35%。對“參政議政不積極不支持”的占43.40%，認為“黨員、村民代表的素質不高、私心重”的占28.5%。在座談中普遍認為當前農村民主政治建設的力度需要加強，要采取有力措施，提高黨員、村民代表的素質，提高廣大村民參政議政的積極性，應充分發揮黨員大會、村民代表會的決策作用。在調動村民代表和黨員、村干部三方面積極性上做文章，在加強農村不同經濟組織和專業合作社建設上下功夫，使“一制三化”的各項制度進一步落到實處。縣農工委副書記高平安、農業局紀檢組長賈增軍、組織部組織科長王運岐等同志認為，縣鄉黨委政府在提高農村干部素質、能力、學歷等方面，做了很多工作，但見效慢，成效不顯著的原因，主要是村干部直接對鄉負責，不對縣負責、不對村民負責。縣、鄉
對農村干部的考核方法需要改進，措施需要到位。王良莊村支部書記馬增平、大營鎮人大主席焦成芳、王同莊鄉副鄉長李仲慶等同志認為“民主決策”落實不力的原因主要是縣對鄉考核、鄉鎮對農村的考核，看重成績多、看重財稅指標完成、穩定辦實事多。對各項制度落實、對村民代表、黨員的評價、對村干部個人考核抓得少，不到位。自以來，我縣在村務公開、財務公開、民主選舉、民主議政日、支部工作規范化等方面做了大量工作，取得了明顯成效，得到了廣大群眾的逐步認可，但從座談和問卷看，在村民代表會、村民管理和民主評議村干部、村干部考核等方面還有一定差距，需要在工作中采取措施，切實加大力度，進一步取得實施“一制三化”制度的更大成效，這是解決干群矛盾、增加干群感情的重要方法。
4、加強農村經濟合作組織建設，不斷提高組織農民致富發家的本領。為適應農村經濟發展與黨的建設的新形勢，提高農民進入市場的組織化程度，實現農民得實惠的目標，縣委出臺了《關于在全縣進一步加強農村經濟合作組織建設工作的
第九篇 農村建房調研報告3650字
農村建房調研報告
由于受土地利用總體規劃和城鎮建設規劃等諸多因素的限制，農村建房問題已成為樟皇村的一個頑疾，一方面造成了農民沒有土地建房，在一定程度上也助推了農村違法用地蔓延。為此，今年以來，我村把加快農民住房改造建設作為改善民生、推進新農村建設的一項重要舉措，全力破解農民建房難，取得了階段性成果。今年以來共拆除舊房、違章建筑27多間，審批房屋27套。本文就樟皇村農村建房存在的主要問題，對農村建房問題提出若干思考。
一、農村建房存在的主要問題
1、建房審批手續繁瑣，時效較長
目前農民建房的正常審批程序，一般是農民先打建房申請報告給村里，由村里統一送到鎮(鄉)、街道，再向國土資源部門領取農戶建房審批表，而后又要先經過規劃部門逐級審批，再經國土資源管理部門審批，從建房用地申請到審批，少則幾個月，多則一兩年的時間，造成部分村民對建房審批產生不滿。
2、存在建設亂、違章建筑等現象
樟皇村居民點布局分散，沒有形成集中布局的勢態。農民根據自己喜好，自行零散建設，建設無序，往往或呈“線性擴張”，村內道路修到哪里，新房就建到哪里，沿路臨街搭建生產性、經營性用房比較普遍。雖然這幾年政府相關部門加大了農村宅基地和農村建房的管理力度，但由于缺乏有效的手段，農民建房違法用地和違法建設現象仍十分突出，存在違法搭建、擅自加層等違法現象。
3、建房資金短缺突出
一是資金儲備不足。樟皇村農民年均年收入約9000元，大部分農民收入較單一，建房資金主要來源于打工收入。按目前農村居民家庭收入計算，建好一幢房子，至少要花費農民家庭10-15年的積蓄，對于一般家庭來說，用于建房資金儲備并不充分。二是資金保障困難。農村建房也是一項面子工程，經濟實力好的在造，條件差的借錢也在造，耗盡了積蓄，透支了生活。面子工程導致了很多“空心樓”、“爛尾房”的產生，有的新建房建了多年還是毛坯房。三是資金浪費嚴重。受迷信思想影響，怕周邊高出自家的房屋破壞了自家的風水，鄰里之間相互攀比，遠離了建房的初衷，建造了超過使用目的和承受能力的住房，新房建成后，二樓以上普遍長年空置。
4、影響社會和諧事件增多
一是鄰里糾紛增多。主要為：部分村民受迷信思想影響，常常與鄰里比臺階、爭柱頂的高低，造成通風采光等方面的不便，引起鄰里糾紛;部分村民為了占用道路等公用地而與鄰里糾紛不斷;還有不少因宅基地權屬問題而引發各種糾紛。二是干群關系緊張。在農村宅基地審批過程中，存在著工作流程不透明，處理問題不公正現象，公共設施改造、投資計劃等項目缺乏監督，村級財務支出公開不及時，不具體，不全面，導致群眾對干部不信任，從而造成干群關系緊張。三是安全隱患增多。農村建房工程一般由當地施工隊伍承建，無資質、無圖紙、無完整安全設備的“三無型”施工隊是農村住房建設的主力軍。建房中所使用的建筑工具多是一些原始或比較簡陋的建筑工具，建筑用料全憑施工經驗測算，建房、承包人和施工人員安全意識不強，安全防護措施不到位，導致在農村建房中安全事故時有發生。
二、原因分析
1、土地供需矛盾突出
目前，農村經濟發展較快，農民要求改善居住條件的愿望也相對比較迫切，加上上世紀八十年代出生的人口到了結婚高峰期，以致農民建房需求相對比較集中。主要是國家實行“地根”緊縮政策，政府可安排的土地總量大為減少，使得農村個人建房土地指標分配不夠到位。
2、農民自身的法律意識、房屋安全意識淡薄
長期以來，農民在興建房屋時往往僅滿足于“居有其屋”，對于房屋是否要規劃、設計、報建、驗收等，均未能有足夠的認識，認為“無所謂”。 又由于相關政策法規宣傳不夠，《城鄉規劃法》的宣傳工作也未深入到農村，農民自身的法律意識、房屋安全意識淡薄。
3、規劃布局缺乏銜接
由于土地利用總體規劃和村鎮建設規劃編制不同步，在編制規劃時又沒有充分考慮農民建房需求，導致許多村莊周邊沒有預留相應的建設用地。兩個規劃不統一、不銜接，使許多農民建房不能同時符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃。村莊規劃審批權在地方政府，調整相對容易。土地利用總體規劃用地布局的調整審批權在省政府，調整較難，如涉及基本農田調整還要報國務院批準，要調整就更難。新村選址涉及基本農田無法調整，土地利用總體規劃劃定的建設用地農民又不愿去，農民建房受到很大制約。
4、規劃建設管理存在缺位現象
鄉鎮綜合體制改革以后，鄉鎮城建辦這一機構被撤銷，一般僅僅是在鄉鎮社會事務辦設1-2名城建干事，或者改制成鄉鎮建設服務中心(屬于一種中介組織)。鄉鎮一級的城建部門，無人員、無經費、無行政執法權，而縣建設部門人員經費有限，鞭長莫及，農村鄉鎮村莊規劃建設管理工作出現真空。
三、對策建議
(一)加強建房政策宣傳，合理規劃，節約土地使用
1、加大《土地法》的貫徹力度。土地是不可再生資源，既要合理開發利用，又要對當耕地進行保護。結合《土地法》，對土地利用的總體規劃、占補平衡措施的實施、土地用途的管制、建設用地面積的控制、一戶一基的規范、宅基地審批的流程等方面，實行重點宣傳，做到土地管理的政策法規家喻戶曉。要按照“不走形式、不走過場”的要求，真正深入到農村一線，與農民面對面地開展法律宣傳活動，增進農民對建房的報建、規劃、設計、驗收等程序的認識，促使其真正重視自己房屋的法律權益、質量安全等。發現有違法行為要及時制止，同時要嚴肅處理已經發生違章建筑行為，規范農村建設用地行為。
2、科學合理制定建設規劃，破解土地制約因素。根據當地實際情況，對村莊規劃區內的宅基地、空閑地、自留地進行統一規劃，統一管理，統一安排，統一標準，設計出堅固、節能、實用的新型住房，讓農民朋友少折騰，少花冤枉錢，就能住上稱心如意的新房子。既改善農民的住房條件，又騰出多余的宅基地進行復墾，有效節約耕地。
3、支持農村“立改套”工程。“立改套”是對農村住宅建設的創新，也是對農村原有生活方式的改變。據測算，采用套房建設農民小區，可節約1/3的安置用地。實行農民住宅套式安置方式，推進農村用地制度改革，無疑可以節約大量的土地資源，同時也有利于改變居住環境，提高公共基礎設施的利用率，加快新農村建設步伐。
(二)拓寬農村建房融資渠道，為農村建房提供資金保障
1、金融機構提供自建房抵押貸款支持。金融機構給城市居民買房提供抵押貸款，也可以給農民自建房提供貸款，以建好的新房做抵押，解決農村自建房資金問題。農民比城市居民更看重房產，對于借貸，他們會竭盡全力還貸，因此這類貸款的風險極低。按一幢房子建筑造價20萬計算，他們需要借的錢也就是5-10萬，5年期需要每月還本息1000-2000元。對大多數農村家庭來說，只要有年輕夫妻二人出去打工就可以承擔，把期限延長到10年、20年就更不是問題了。
2、土地承包權和宅基地使用權資產化。農村把宅基地統一規劃，一部分歸農民自己使用，一部分出售給需要者使用，增加農民的財產性收入。城市居民通過購買農村房產，將城市的資金引向農村，把知識、文化、技術轉移來，促進農村發展，縮小城鄉差別，真正實現工業反哺農業。農民擁有可升值空間的房產后，將會更加注重對生活環境的改造，農村村居環境的改善，會帶動“農家樂”、“觀光農業”、“田園生活體驗”等服務業的發展，農村服務行業的發展，會提高農民收入，促進消費。
(三)健全農村社會保障體系，解除后顧之憂
1、完善農村醫療保險制度。目前農民總體上的受益水平還不算高(2024年才近31%)，在籌資水平很低的時候，主要分擔農民較大的疾病風險，以“補大(住院)為主”。但隨著籌資水平不斷提高，就要解決“補小(門診)”的問題，增加對門診補償的基金數量，提高農民的受益水平。
2、開展政策性農業保險。圍繞農業增效、農民增收的目標，以保護災后恢復生產能力為出發點，以補償受災農戶損失為途徑，采取“共保經營”為主、“互保合作”等為輔的運行方式，推進政策性農業保險。順應現代農業發展要求，完善農業抗災救災風險防范體系，確保參保農戶災后能迅速恢復生產，保障農民荒年不荒收，促進新農村建設。
(四)政府職能部門加強管理引導，建設和諧新農村
1、推行農村建房保險制度。鑒于農村建房事故頻發，賠償較為困難的特點，推行農村建房強制保險制度，建房戶或承包人必須為建筑工人投保意外險，以確保事故發生后能得到及時有效的經濟賠償。
2、完善施工隊伍準入制度。免費為農民建房提供必要的技術指導，對建房施工隊伍進行必要的上崗培訓，并進行考核，對不能通過者，不發給準入證。規范農村建房施工隊的資質、施工人員的技術水準、施工隊的施工設備，明確施工過程中的安全管理、房屋質量監督及法律責任等。
3、科學引導建房，減少糾紛。破除封建迷信思想，提倡以人為本、以和為貴、遠親不如近鄰的新觀念，讓鄰里認識只有和諧的睦鄰關系，才能真正方便生活。主管部門在審批建房時本著公平、公正、合理的原則，對相鄰方的權益通盤考慮，書面提醒不要侵害鄰里的權益。
4、發揚民主促管理，村務公開。對宅基地審批、基礎設施改造、村財政資金使用等重大事項做到公開、公平，發揚民主。及時全面地搞好村務公開，主動讓群眾參與監督，使廣大農民群眾真正擁有知情權、參與權、監督權，自覺地投入到建設和諧新農村中去。
第十篇 縣開展農村低保工作情況調研報告4300字
縣實施農村居民最低生活保障制度以來，有效保障和改善農村弱勢群體和貧困群體基本生活，對緩和社會矛盾起到積極推動作用。隨著農村居民最低生活保障制度不斷深化，出現了諸多問題，充分認識并采取有效措施解決好這些問題，對于完善__縣農村社會保障體系，維護農村社會穩定和經濟發展意義重大。
一、工作現狀
在農村低保制度實施過程中，凡是持有__縣常住農業戶口的，屬__縣認定的特困戶（年人均收入在670元以下）和貧困戶（年人均收入在670元 -1067元）均納入保障范疇。目前，__縣農村標準是特困戶每人每月80元；貧困戶每人每月65元，保障標準既體現保障基本生活，又有利于克服依賴思想的原則。農村居民享受最低生活保障待遇，在參照城市低保基礎上，堅持動態管理下的相對穩定，即一年一調整，特殊情況可半年一調整（殘疾人、長期患大病、失去勞動能力的可一年不變）。自2024年開展農村低保工作以來，全縣農牧民收益農村低保資金達到3500萬元；對低保戶各類助學、建房、節日慰問、大病救助等配套資金達到1000余萬元。通過農村低保及相關配套措施的實施，切實維護了農村困難群體基本利益，確保了他們的基本生活，保障了農村低收入人群的生活權益。
二、存在的主要問題
（一）低保對象家庭成員收入難以確定。
一是家庭成員界定困難，部分家庭把家中的老人從家庭成員中分離出來，成為獨居老人，從一定程度上弱化了子女的贍養義務，甚至把老人贍養義務推向社會，造成新的困難群體。二是收入界定存在一定困難，由于農村居民收入中糧食、油葵、牲畜等實物收入占相當比重，隨著市場價格的波動，在價值轉化過程中，收入難以貨幣化，存在較大隨意性。三是家庭成員中有經濟來源的，如外出打工人員有收入，但不愿意提供單位出示勞動報酬證明或以各種理由少報、漏報、瞞報收入的現象在一定程度上存在。四是有意隱藏隱型收入，如房屋出租、遺產贈予、家產繼承、外地務工收入等都無法核實和統計。五是民政部門面對單位與個人的申報行為并沒有直接制約力，均導致家庭收入情況摻雜較多水分。因此，造成在入戶調查和收入核定工作中，只能以采用表面消費能力和外部觀察法，即通過其消費水平或者生活方式等行為觀察居民收入水平，雖然是一個重要而又有效的方法，但對于那些處于低保臨界線的家庭同樣存在著界定難的現象。以上這些因素的存在，導致對家庭收入界定難度增大。
（二）新增人員不能及時納入低保范圍。
低保資金能否保障到位，直接影響到農村低保工作的全面開展，低保預算資金落實不及時，是導致低保金發放難、低保保障標準低、覆蓋面窄的直接原因。當前，__縣在實施農村居民最低生活保障制度中最突出、最難解決的就是資金不足的問題。特別是后續資金的不確定性，嚴重影響了應保盡保、新增人員問題的解決，普遍存在有多少錢做多少事的問題。因為擔心按照低保條件進行擴面后，上級下撥資金不能增加，財政配套資金無法到位，而造成不能按時足額發放的尷尬境地，從而制約低保工作的順利實施。就__縣而言，自治區認定人數為5184人，而實際人數為10184人，從2024年至今__縣對多出5000人實行本級財政自行負擔。如果上級對這5000人的低保資金一直沒有補助，縣財力負擔壓力將很沉重，就很難再擴面。
（三）最低生活保障與其他社會救助不協調。
從目前掌握的情況看，全面建設農村低保制度配套措施不完善，由于各種社會救助保障體系在農村、城鎮中的建立、實施和力度不同，從而造成與最低生活保障制度很難銜接。農村低保主要是解決低保對象的最低生活需求，保障其生存，但僅靠有限的低保金難以解決低保對象大病治療、子女教育以及其他不可預料的突發事件造成的生活困難。在調研中發現一些居民由于因病、因殘導致貧困，被列入保障對象；一些老人由于養老問題沒有得到落實而被列入等現象。如果各種救濟保障體系彼此銜接，就會減少很多類似的貧困群體和列入對象，從而節約大量資金。很多社會問題也會迎刃而解。例如：2024年出臺的五·七工、家屬工可以交納養老金（城市戶口且女55歲以上，男60歲以上），由于戶口性質問題，農村困難家庭沒有享受到這個優惠政策。
（四）低保動態管理有待進一步改善。
從低保制度建立以來，一直存在“進低保容易，出低保難”的問題。 在調研中發現，一些低保戶通過勤勞經營脫離了貧困，越過了低保線，然而這一部分人員總想一些辦法隱藏或采取一些辦法阻止取消低保資格。雖然有一系列管理措施，但由于多方面原因，效果并不明顯，還存在“養懶漢”的現象。農村低保擴面后，邊緣戶對象難以確定，且這部分生活水平處于低保線臨界狀態的低收入戶，按政策不能納入低保范圍，但家庭往往會因病、因學、因災等情況導致深度貧困，這種現象應不應該納入低保也亟待考慮。
（五）基層工作人員缺少或無專業操作人員。
目前，__縣六鄉一鎮有基層民政工作人員21人，農村低保對象10184人。基層民政部門人員編制嚴重不足，制約工作的規范開展，各鄉（鎮）基本安排1-3名民政干事，并且還不是專業從事該項工作。由于工作任務繁重，在一定程度上，初審和復審難免依賴于村（居）委會運作，村（居）難免要結合一些其它工作，或者平衡一些其它的關系，這就給低保資金的專項性、民主性、公開性帶來一定難度。基層工作人員，尤其是鄉（鎮）民政機構工作人員不確定性和非專業性，導致操作過程比較較盲目，憑經驗和感情工作的現象時有發生。
三、幾點建議
（一）科學測算收入、準確界定低保對象。
農村保障制度是保證農村貧困群眾基本生活的最后一道防線，而科學準確地測算低保申請人的家庭收入是確定保障對象及補助標準的主要依據。制定科學的農村家庭收入核定辦法，科學準確地核定申請對象家庭收入，是確定農村低保對象并得到及時救助的關鍵。一是應結合農村實際，民政會同財政、統計、農業、物價等部門，深入鄉（村）及市場對農業收入的項目、產值、投入成本及價格進行認真細致地調查，確定一種較為合理的衡量標準；二是按照“重粗不重細”和“扶弱就低”的原則，統一家庭收入核定項目、核定標準，制定科學合理的農村低保對象家庭收入核定辦法；三是鄉（鎮）、村在入戶調查掌握情況的基礎上，必順統一嚴格按照家庭收入核算辦法進行評估、測算與核定，家庭收入類別應為種植、養殖、加工、勞務等收入和接受或應該接受的扶（撫、贍）養費等，在核定中根據縣域實際情況分類進行測算，但必須計算純收入，如種植、養植、加工等收入計算，應以總收入減去種、養、加工過程的投入費用，才能計算出實際收入，以促進家庭收入核定的公正與公平；四是引入農村家庭支出評定機制，作為衡量家庭生活水平的參考標準。家庭正常生活支出水平明顯高于當地人均生活水平的家庭，不能享受農村低保。由于重大疾病等特殊情況導致家庭有看病錢沒吃飯錢的家庭，可適當考慮給予一定的基本生活保障（臨時救助）。
（二）拓寬資金來源，確保資金到位。
隨著社會救助體系的不斷完善和保障水平不斷提高，縣、鄉（鎮）財政壓力越來越大。一是要積極向上爭取資金扶持，在政策上給予傾斜，提高低保資金補助額度。二是隨著經濟發展和財政收入增加，縣財政也要適時增加對農村低保工作的投入，要提高低保資金預算和工作經費投入額度，同時要求加大對低保工作經費的投入，使增長幅度與經濟發展增幅同步。三是積極探索其他籌資渠道，在社會上開展社會公益捐贈活動，廣泛動員鼓勵民營企業、社會慈善組織、團體和個人為農村低保提供捐贈和資助，形成多元化的籌資渠道，廣泛吸收社會資金。同時，對捐贈資金的單位和個人要加以宣傳表彰，形成農村低保資金籌集的經常化、制度化。
（三）加強部門配合，建立健全配套救助體系。
農村低保制度是農村社會救助體系中基礎性的兜底制度，只有以農村低保制度為基礎，把各項救助制度有機結合，才能形成針對農村貧困人多層次、全方位的救助體系，構建保障農村貧困群眾基本生活的安全網。一是在農村，低保制度為貧困群眾基本生活構建最后一道屏障的同時，要建立健全對農村困難群眾長效幫扶機制，通過技術、項目、信息、資金、政策等方面的扶持，有計劃、有針對性地進行培訓，扶持低保戶大力發展種養殖業，鼓勵和扶持搞多種經營，同時積極與人社部門建立并規范農民工培訓及勞務輸出機構和制度，搞好勞務輸出，對有勞動能力的救助對象給予就業扶持，鼓勵其通過生產勞動脫貧，變“輸血”為“造血”，使低保戶增收致富；二是制定并完善與農村低保制度相配套的優惠政策，對農村低保對象在就醫、就學、醫療、教育、法律援助等方面給予優惠或照顧，提供及時、必要的救助；三是建立和完善慈善、募捐機構，設立愛心捐贈點，充分發揮社會救助力量，發揮村（社區）作用，建立（村）社區再就業服務中心，多方為低保弱勢群體服務。力爭形__縣政府主導，民政局牽頭抓總，相關部門各盡其責、密切配合的農村低保工作管理配套機制，確保低保工作健康有序發展。
（四）強化動態管理，確保公平公正。
要形成“能進能出、保障準確、運轉良好”的農村低保工作機制，必須堅持以規范工作程序為基礎，以動態管理為關鍵，突出把好重要環節，促進農村低保工作管理規范化和制度化。一是要把好低保對象的核查環節，對低保對象按照困難程度和收入來源不同建立起分類施保、定時核查制度，建立農村低保對象、家庭備案制度，落實財產登記和家庭收入定期申報規定，及時登記低保對象家庭異動情況。二是要把好低保審批環節，堅持“一評三審三榜”的運行機制，按照“戶報、村評、鄉審、縣定”的程序，務求公正、公平、公開。三是要形成長效干預機制，針對一些享受低保人員不配合政府就業再就業工作，只在家中等低保情況，建議出臺每年凡3次就業技能培訓不參加、2次提供就業機會，有勞動能力不去參加的低保家庭戶，強制取消低保，做到低保絕不養“懶漢”，對越過低保線取消難問題，建議1-2年實行一次低保全面復審、申報制，以便做到公平公正、符合實情的動態管理。
（五）提升工作水平，確保低保工作順利開展。
基層低保工作編制、機構不完善，工作力量薄弱，是影響低保工作順利開展的突出問題。一是完善信息報送制度。在鄉（鎮）、村（居）委兩級設置專職民政低保信息員，鄉（鎮）做到有機構、有人員、有編制，根據工作量大小，確定村級低保信息員和人數，由縣級財政部門每年給予一定的勞動報酬。二是充實工作力量。要適應低保工作量大、責任重的需要，及時選配政策性、原則性、責任心強，專業水平高的干部具體負責低保工作，各鄉（鎮）要重視民政辦公室建設，配足配強工作人員，解決有人辦事問題。三是加強業務培訓。低保工作人員的責任心和業務素質是做好低保工作的關鍵，要進一步加強低保工作人員的職業道德教育和業務培訓，增強低保管理人員“以民為本、為民解困”的宗旨意識和“堅持原則、依法辦事”的責任意識，打造一支政治過硬、業務精通、作風務實、紀律嚴明的農村低保工作干部隊伍。
第十一篇 忠縣農村經紀人專題調研報告3050字
忠縣農村經紀人專題調研報告
農村經紀人是指在農村經濟社會活動中，以收取傭金為目的，為買賣雙方牽線搭橋，促成買賣雙方交易，搞活商品流通；為交易雙方溝通信息，提供各種相關服務，推動農村生產力發展；直接組織農產品交易的自然人、法人和中介服務組織，是生產與市場之間的紐帶。為進一步抓好我縣農村經紀人隊伍建設，提高其組織化程度，規范其經營行為，促進其健康發展，按照重慶市農業局市場信息處《關于開展農村經紀人發展情況專題調查的通知》的要求，我局組織了人員成立了農村經紀人專題調研小組，對忠縣農村經紀人的發展情況進行了一次專題調研。現將我縣農村經紀人調研結果報告于后：
一、農村經紀人隊伍發展現狀
近年來，在我縣農業生產實踐中涌現出一大批農村經紀人，他們積極為農產品的買賣雙方牽線搭橋，促進了農產品流通，為農村經濟發展做出了一定貢獻。加強農村經紀人隊伍建設，對于開拓農產品市場，引導農民發展質量效益型農產品，減少生產的盲目性與滯后性，促進傳統農業向現代農業轉變，推進農業產業化進程，具有積極作用；對于培養有市場意識，敢闖敢干的新型農民具有積極的推動作用；對于運用市場經濟的辦法發展農業，加快培育農村市場主體，發展農村經濟具有重要意義。
經調查，我縣目前農村經紀人已達1500余人，分別活躍于農產品營銷、職業介紹、信息服務、代辦代銷、代儲代運、產品加工等行業，其中從事糧油、蔬菜、果品、小雜糧、畜禽產品這幾個產業的農村經紀人較多。從目前我縣農村經紀人的組織形式上看，農村經紀人主要是自然人，法人組織較少，多為農戶為銷售產品自發組織形成。其活動范圍主要集中在忠縣周邊區縣，如梁平、墊江、萬州等地，也有少數經營規模較大的在國內其他省市如山東、河南、福建等地進行農產品交易活動，組織農產品參加國際交流的基本沒有。我縣農村經紀人中大多數人的活動方式是銷售旺季經營、淡季種植，平時從事農作物種植，收獲季節“轉型”成為農村經紀人，如石寶鎮太平村經紀人黎萬平，從1984年開始經營果品和糧食販運活動，他在生產季節忙著種植，收獲季節收購農產品外調，成為農村經紀人，這種經營形式既保證了種植生產，又保證了產品的順利銷售，也給農副產品營銷隊伍帶來了強大的生命力。此類經紀人占全部經紀人的80%左右；也有少數農村經紀人專職進行經營活動，如汝溪鎮汝溪村的譚乾芝，從1990年開始從事糧油產品和小雜糧收購銷售活動，擁有自己的門市，具有了較大的規模，其用于收購農產品的流動資金30萬元，現已經不直接從事種植業生產。此類經紀人占全部經紀人的20%左右。
二、農村經紀人的功能特點和發展趨勢
隨著我縣農業結構調整的進行，各種特色產業大量涌現，廣大農村經紀人在活躍農村市場、搞活商品流通、促進農產品交易、推動農村經濟發展中起到了十分重要的作用。其功能特點表現為：
（一）在產品貨暢其流上的促進作用。農村經紀人把買賣從本地做到外地，從農村做到城市，幫助農民把產品賣出去，解除了廣大農民銷售難的后顧之憂。我縣三匯鎮是全縣種植黃籽油菜“渝黃一號”的大鎮，全年種植“渝黃一號”面積在15000畝以上，年產量達到1965噸，三匯鎮經紀人王鴻培，長年進行糧油產品的收購外銷活動，全鎮“渝黃一號”黃籽油菜基本是通過王鴻培及其他糧油收購戶進行銷售，保證了全鎮油菜籽的銷售流通。今年他收購油菜籽300噸，其中“渝黃一號”油菜籽250噸，對“渝黃一號”油菜籽收購價格基本保持比常規油菜籽高10%左右，達到每公斤2.6元，提高了農民種植優質油菜的積極性，保障了農產品貨暢其流。
（二）在市場信息傳遞上的觸角作用。市場經濟是信息經濟。以石寶鎮松嶺村譚凡為代表的經紀人，在今年得知山東黃豆收購價僅為1.6元/公斤左右，與我縣黃豆市場價2.6元/公斤的價格差距較大的信息后，迅速組織調運了6噸山東黃豆到忠縣銷售，獲純利潤高達5000元左右，再加上他經營果品、小雜糧銷售等項目，年純收入可達近2萬元。他為鄉鄰找到了一條致富的門路，在他的帶動下，周圍鄉民紛紛效仿，也成為了農村經紀人，活躍在城鄉市場中。這樣，農村經紀人隊伍的發展，既活躍了農村市場，加快了農產品流通速度，又提高了自己的經濟收入，走上了小康之路。
（三）在壯大特色產業上的催化作用。市場經濟是規模經濟，沒有規模就形不成特色，沒有特色就形不成競爭優勢。為適應農村經濟發展形勢，我縣緊緊圍繞“以市場為導向，突出特色，規劃發展”的原則進行了農業結構調整，提出了“4+2”農業發展戰略（即四大特色產業：大豆、油菜、高梁、柑桔；兩大重點產業：蠶桑和“雙雜”制種）。在糧油業方面提出了“三增三減調結構，兩進兩退優品質”的結構調整思路（即穩水稻，壓小麥，擴油菜；減玉米，擴大豆；壓薯類，擴雜糧）。優質大豆如渝豆1號、浙春3號、沔5
3
7、鄂豆4號及山東魔豆等，優質油菜如“渝黃一號”等在全縣的種植面積較大，產量較高，對這些產品的收購，除進行推廣時與農戶簽訂訂單的公司外，其余部分的銷售主要依靠農村經紀人進行，如汝溪鎮經紀人譚乾芝，今年共收購“渝黃一號”黃籽油菜400噸，前段時間收購價格保證了每公斤2.6元，近日由于油菜價格下調，降低為每公斤2.5元，保持了比常規油菜籽價格高10%的水平，對促進我縣優質油菜的推廣起到了很好的催化作用，壯大了我縣特色產業。
隨著我縣農村經濟的不斷發展，各種類型的農村經紀人將大量涌現，其發展趨勢為：
（一）信息中介型農村經紀人將會大量涌現。隨著農業結構調整的逐步深入，忠縣即將出現各種特色農業產業，與此同時，產品產量也會迅猛增加，這使得利用各種形式和途徑培養一批能夠提供農產品供求信息，隨時掌握市內外農村產業發展和市場需求情況，通過互聯網等現代傳媒積極為廣大農民提供農產品的數量、質量、品種、產地、結構和潛力情況，提供農產品生產的發展變化和供應能力趨勢，向市場中買賣雙方提供真實、有用、準確的信息，使市場信息得到及時、有效、迅速地傳播，以最小的成本代價取得最大化的效益成為農村經紀人最迫切的要求，必將出現大量的信息中介型農村經紀人，為廣大特色產業種植戶提供產銷信息。
（二）流通中介型農村經紀人將進一步增多。流通中介型農村經紀人是搞活農村商品流通的主力軍。現在的經紀人主要分布在這一塊，今后的農村經紀人將不斷地由生產型向交易型、營銷型轉變。使商品的流通從商品的提供者轉移到商品的接受者，從商品的生產者轉移到消費者或使用者，加快農產品流通速度，縮短流通時間，促進廣大農民及時、有效地抓住交易機會，促進農產品進入市場。
(三）勞務中介型農村經紀人將會得到發展。由于農業生產的季節性，導致農業生產中會出現階段性的剩余勞動力，把農民從土地中解脫出來，投身到
二、三產業，帶動農村勞動力的轉移，推動農村小城鎮建設，會成為勞務經紀人的首要目標。
（四）組織中介型農村經紀人會成為農村經紀人的發展主流。在自然人經紀人的基礎上，隨著規模的擴大，由經紀人共同組成經紀機構，龍頭企業+農戶型、專業市場+農戶型、科技學（協）會+農戶型、中介服務組織+農戶型的組織中介型經紀人，將成為農村經紀人的發展主流，發揮整體效益，實現種養加、產供銷、貿工農一體化經營，形成農業自我積累、自我發展的良性循環機制。
三、農業部門培育和發展農村經紀人所做的工作和成效
（一）大力加強對農村經紀人隊伍的培訓工作：今年以來，忠縣農業局大力加強了對農村經紀人的培訓工作，共召開培訓會三期，每次參加培訓的農村經紀人為250左右，共有750人次參加培訓，培訓內容主要為農業法律法規、農村市場信息網絡、農產品營銷知識、農業生產實用技術等，經過培訓，提高了農村經紀人的素質，為進一步活躍我縣農村經濟打好了基礎。
第十二篇 縣農村實用人才現狀調研報告5850字
農村實用人才隊伍建設是發展現代農業的迫切需要，是統籌城鄉社會經濟發展的必然要求，是建設社會主義新農村的關鍵措施。為了全面掌握寧縣農村實用人才隊伍建設現狀，近期，縣農牧局組織人員到各鄉鎮，采取召開座談會、實地走訪等方式對我縣農村實用人才開展了調研，認真總結了寧縣農村實用人才隊伍建設的主要做法和成效，分析了當前農村實用人才隊伍建設中存在的主要問題及原因，探討了進一步加強農村實用人才隊伍建設的辦法和途徑。
一、寧縣農村實用人才隊伍現狀
1、總體情況。寧縣轄18個鄉鎮，是個農業大縣，農村人口50.65萬人，其中農村從業人員26.21萬人，農村人口占總人口的91.4%。目前全縣共有農業龍頭企業41個，農技站18個，行業協會66個，農民專業合作社478個，全縣共有農村實用人才760人，約占全縣農村從業人員的0.28%。
2、農村實用人才分布情況。截止2024年8月，全縣共有農村實用人才760人，女性25人，農民技術員145人，具體分布情況如下：（1）從年齡結構上看35歲以下的共有82人，約占農村實用人才總數的10.8%；36歲至45歲的共有238人，約占農村實用人才總數的31.3%；46歲至54歲的共有268人，約占農村實用人才總數的35.3%；55歲以上的共有172人，約占農村實用人才總數的22.6%。（2）從學歷結構上看，初中以下的共有487人，約占農村實用人才總數的64%；高中（中專）的共254人，約占農村實用人才總數的33.4%；本科及以上的共有1人，約占農村實用人才總數的2.6%。（3）從性別結構上看，女性共有25人，約占農村實用人才總數的3.3%。（4）從行業分布情況看，全縣共有種養業和加工能手466人，占實用人才總數的61.3%，農村經營能人167人，約占實用人才總數的22%，農村科技人員127人，占實用人才總數的16.7%。
二、寧縣農村實用人才隊伍建設的主要做法
近年來，寧縣按照“面向農村，服務農民”的原則，不斷加大農村實用人才培養、管理、資金等方面的投入，采取以下措施大力培育有文化、會管理、懂經營的新型農民，加快推進我縣新農村的建設步伐。一是摸清底數，建立實用人才信息庫。我縣制定了《寧縣農村實用人才認定管理辦法》和《寧縣農村實用人才職稱評定管理辦法》。把擁有寧縣縣籍的農民或在農村從事生產經營活動的非國家干部、職工納入實用人才選拔對象，通過個人申請、調查摸底、群眾舉薦和組織考核等具體辦法，將農村中那些會技術、懂經營、善管理和頭腦靈活的鄉村干部、專業戶、個體戶等鄉土能人篩選、登記造冊，建立了寧縣農村實用人才數據庫；二是結合“陽光工程”，緊緊圍繞我縣的蘋果、畜牧和瓜菜三大產業進行培訓，每年對這類人員的培訓達到3000人次以上；三是以村級種養大戶為核心，組成“家庭課堂”，進行現場培訓，增強農村實用人才的帶動作用，壯大鄉土實用人才隊伍；四是鼓勵興辦協會和合作社，發揮實用人才的輻射作用。積極引導實用人才創辦合作社，將同行業實用人才組織起來，引導他們搞好聯合經營，改變實用人才分散狀態，發揮群體優勢，促進農業科技資源有效共享，共同致富。目前，全縣共建立各類農業行業協會66家，各類種養殖合作社478個，輻射帶動了周邊群眾共同致富；五是以農業科技大培訓為契機，加大實用技術的宣傳培訓力度，促進實用人才快速成長。2024年，農牧局組織各下屬單位深入田間地頭開展實用技術培訓102場次，培訓農業技術員2000人次。
三、存在的主要問題
近年來，我們雖然采取了一些措施，加強了農村實用人才資源的開發和利用，但在壯大人才隊伍，提升人才素質上還存在以下問題和困難。
（一）農村實用人才總量不足。從調查數據上看，全縣共有農村實用人才760人，約占全縣農村從業人員的0.28%，與實現我縣發展現代農業所需的人才數量存在較大差距。農村經營能人和農業科技人才嚴重不足，專業合作組織帶頭人、農村經紀人等方面的人才嚴重短缺，高層次人才極為匱乏。
（二）農村實用人才結構矛盾突出。一是地區分布不均。優秀農村實用人才多集中在西區和東區，南區的實用人才相對較少；二是農村實用人才產業分布結構和行業分布結構不盡合理。在農村實用人才總量偏低的前提下，以傳統種養產業方面和加工行業的人才占到61.3%，而從事經營管理的人才占到22%，農村科技人員僅占到16.7%；三是年齡分布不均。目前我縣的農村實用人才以中老年人為主，青年人較少。
（三）農村實用人才受教育程度普遍較低。我縣農村實用人才中，初中以下文化程度占的人數較多，高中、大專及以上學歷的偏少，這種狀況不利于農村實用人才的素質提升，大量的農村實用人才靠的是自己多年實踐經驗的積累，雖然技術熟練和經驗豐富，但多屬于傳統的農村實用技術，再加上接受系統教育和職業技術培訓的機會較少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術的吸收。
（四）人才流失嚴重，成才環境有待進一步改善。從人才成長環境看，缺少促使農民成為農村實用人才的有效載體和平臺。一些大中專畢業生鄉土創業觀念薄弱，外出打工居多，潛在人才流失，加劇了農村人力資源的結構失衡，導致農村人才后繼不足。
四、原因分析
1、受傳統思想影響，農村實用人才在經濟社會發展中的規模效益不明顯。
農村實用人才出自農村，生活在農村，工作在農村，由于受文化素質和自身因素的影響，思想觀念還比較滯后，歸納起來主要表現在以下三點：一是思想觀念滯后于經濟發展。缺乏改革的意識，習慣自給自足小農經濟模式，思想解放力度不夠，無遠大理想和追求，沉浸于“小富即安、滿于現狀、固步自封”的狀況；二是致富方法滯后于經濟發展。不顧市場經濟運行規律，只圖眼前，不求發展。三是道德法律意識滯后于經濟發展。部分農民文化程度不高，自制能力不強，不僅不能為確定的“領頭雁”鼓勁撐腰，反而不時暴露出“怕自己窮，怕別人富”的陰暗心態，打擊了農村基層人才帶頭致富帶動一方致富的熱情和信心。
2、受農村科技普及和推廣環境的制約，農村實用人才的整體素質和水平還顯得較低。
農村實用人才的專長和技能大多是在后天的勞動實踐中學習或摸索出來的。一方面有特有的鄉土氣息，另一方面因缺乏牢固的科學基礎和系統的理論培訓而顯得底氣不足。主要表現在“三個不夠”：一是培訓陣地作用發揮不夠。培訓網絡功能不全，科技培訓基地未能面向市場、面向社會。二是培訓突出重點不夠。農民在篩選致富項目，把握致富信息上目標不準、方向不明、手足無措，要加大對農村各類產業大戶、致富能人、農民經紀人的培訓，通過他們發揮典型引導、示范推動、整體聯動作用；三是培養方式和方法不夠。農村實用人才的文化結構參差不齊，在培訓方式和方法上，注重了理論培訓，忽視了實踐操作培訓；注重了普通號召，忽視了因勢利導；注重了項目開發，典型引路顯得不力，造成農村基層人才后繼乏人的狀況。
3、受農村落后的發展環境制約，農村實用人才作用發揮不夠。
農村實用人才的價值在于他們有科技和市場頭腦、發展眼光、致富專長，但落后的發展環境制約其能力的發揮和事業的發展。首先受交通、地理、信息、自然資源等諸多方面影響，農民發展科技含量高的產業缺乏主心骨。其次受資金、設備的影響，追求的事業成了無翅之鳥、無水之舟。再者，受技術信息的影響，他們生產的產品很難走出市場，走向社會。
4、受傳統的管理體制局限，農村實用人才資源開發進程緩慢。
現階段，農村實用人才隊伍建設總的來看尚處于嘗試性開發的起步階段。隨著新時期農村“打工熱潮”的出現，大量的農村實用人才紛紛闖入大中型城市創業，使農村這個大市場人去樓空，人才匱乏。出現這一現象的原因主要在兩個方面，一是缺乏有效的激勵機制，二是部門服務不配套。個別單位和部門不是及時、準確地去幫助農民解決資金投入、稅費過重、財產安全等問題，而是一味追求和強調部門利益最大化，忽視了農村實用人才的地位和作用，致使他們生產、生活陷入困境。再者受經濟條件的制約，農村實用人才的待遇和優惠政策落實不夠。目前，針對農村實用人才開發方面的政策還比較少，培養、利用農村實用人才的相關配套政策也不健全，難以適應建設社會主義新農村的需要。
五、加強農村實用人才隊伍建設的對策
農村人才是農業產業化與科技融合的直接實踐者，他們在促進全縣農業農村經濟發展中發揮著重要作用。為加快推進我縣的現代農業向前發展，應從以下幾個方面推動農村基層人才隊伍建設工作向縱深發展：
（一）廣泛宣傳，提高認識，把開發農村實用人才作為一項戰略任務來抓。
大力開發農村人才資源，加強農業和農村人才隊伍建設，是新形勢下農村經濟發展和社會主義新農村建設的必然要求。要采取不同形式，從多方面入手，廣泛宣傳，不斷提高對開發、利用實用人才重要意義的認識。一是強化宣傳。要充分利用電視、廣播、報刊等媒體大力宣傳農村人才開發的意義和成果，不斷擴大影響，使人們意識到農村實用人才能帶動廣大農民科技素質的提高，能帶動實用技術成果的廣泛推廣，能帶動更多的農民走向富裕，從而提高人們對農村實用人才的思想認識。二是發揮典型的示范作用。要充分發揮農村實用人才的輻射帶動作用，在推廣典型經驗上狠下功夫。要善于及時捕捉輻射面廣、經濟效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例，專門召開實用人才開發工作典型經驗交流會，由先進鄉鎮介紹實用人才開發工作取得的經驗，“土專家”、“田秀才”現身說法，介紹自己的典型事例及其取得的經濟效益，通過這些工作，激發農民學科技、用科技的積極性，以科技促致富。
（二）加強教育，注重培養，努力造就一支適應農業經濟發展的農村實用人才隊伍。
一是要改革農村教育，加強和搞好農村成人教育和農業職業教育。圍繞農村經濟發展實際，改革現行農村教育體制，大力發展農村中等職業教育，興辦與農村經濟緊密聯系的各類職業學校，使廣大農村青少年接受農村實用技術教育，讓他們帶著技術回家參加勞動，從而進一步加強農業科學技術的傳播，使農村實用技術人才源源不斷地涌現出來，成為發展農村經濟的中堅力量。二是要因地制宜，按需施教，培養急需實用人才。對農村實用人才的培養，必須按需施教，本著“需要什么，培養什么；缺什么，補什么”的原則，采取多種方式，培養急需的農村實用人才。可以采用“請進來”和“走出去”等不同的形式，針對當地存在的問題，請專家教授講農業科技知識，學習外地的先進經驗，促進本地區農村經濟迅速發展。
（三）積極支持，熱情幫助，使農村實用人才成為帶動群眾發家致富的“領頭雁”。
農村實用人才和當地群眾結合最緊密，他們的思想和行為更具有示范作用，更具有感染力和輻射力。為充分調動實用人才的積極性，鼓勵他們放手發展，并更好地影響和帶動廣大群眾共同致富，在政策和待遇上要給予農村實用人才充分的傾斜，并通過評審農民職稱，選拔德才兼備的實用人才擔任一定領導職務，參加鄉鎮、村委重點項目決策的可行性論證工作等各方面給予優先安排，使農村人才成為帶動農民致富的領頭雁。一是要支持實用人才興辦企業。大膽啟用農村實用人才擔任廠長、經理興辦個體、私營企業，鼓勵他們把自己的成果、經營管理方法運用到生產上去，直接創造效益，吸納農村剩余勞動力，帶富一方人民，促進當地經濟發展。二是要通過大戶輻射的方式推廣技術成果。就是選用部分輻射面廣、經濟效益高、政治素質過硬的大戶作為專業示范戶，并把新品種、新技術、新產品交給專業戶、示范戶，由他們先搞起來。當地農民看到用新技術、新品種、新產品帶來的利益，就會自發地跟著用起來，一項新的技術或新的品種就得以推廣，一項新的產業就可以形成。三是要鼓勵實用人才采取多種形式對周圍農民進行“傳幫帶”。主要通過結對子，以師帶徒、科技等方式進行傳、幫、帶，把自己的知識、技術、經驗等活的東西扎扎實實地傳授給周圍群眾，讓更多的農民掌握新技術，使用新品種，走上共同致富的道路。
（四）加強領導，建立機制，抓好農村實用人才的管理。
1、要建立健全農村基層人才的激勵機制。一是鼓勵農村實用人才進行科研開發、咨詢服務、技術推廣。支持農村實用人才興辦民辦科研實體和開發型經濟實體，扶持在外務工人員返鄉創業，在創業培訓、科技立項、稅費優惠、信貸支持、金融服務等方面，各有關部門要按政策規定給予優惠和支持。改革和完善分配辦法。二是農村實用人才在科技開發、科技承包或服務中，取得重大經濟和社會效益的要給予重獎，并保護其知識產權與合法收入。對分配到縣以下農業一線工作的大中專畢業生，可提前定級，其定級工資標準可高于同類人員；三是改進農村實用人才評價辦法。在專業技術職務評聘中，對基層農業技術人員申報中、高級專業技術職務任職資格，在學歷、論文、外語等方面繼續給予傾斜政策。進一步完善農村實用人才技術職稱和技能等級鑒定制度，對取得技術職稱和高技能等級的實用人才應優先提供培訓機會，并可作為申報評選優秀農村實用人才的條件之一。四是建立定期表彰制度。對在推進農業結構調整、農村經濟發展中做出較大貢獻的農村實用人才，要給予表彰獎勵。
2、要建立農村實用人才的培訓和引進機制。壯大農村實用人才隊伍，一靠培訓，二靠引進。培訓是人才資源開發的基本手段，是促使農村勞動力成長的主要方法。我們不但要通過建立農民培訓體系，搞好農村實用性人才的開發培訓。還應通過開展多種形式的培訓活動，一是舉辦各種形式的農業科技培訓班或農業知識講座，不斷提高農民的科技素質。二是組織村干部和優秀實用人才外出參觀學習，解放思想，開闊視野。三是興辦農業科技示范戶，讓農業科技帶頭人引路示范。四是組織農業科技人員下鄉，進行科技推廣、農業知識普及。五是選送青年農民到高校進修深造，實施一村一名大學生計劃。不管采取哪一種形式，關鍵是要形成制度，堅持下去，做到有章可循。人才引進也是壯大農業人才隊伍，優化農村結構的重要途徑，隨著改革開放的不斷深入，農業和農村將成為大中專畢業生和各類人才建功立業的廣闊天地。要積極適應形勢，抓住有利時機，努力創造條件，大力吸收和引進各類人才，要通過制定優惠政策，提高生活待遇，改善工作條件，引導和鼓勵各類人才到農村工作，切實壯大農村人才隊伍，提高農村人才隊伍素質。
3、要健全農村實用人才選拔機制。根據農村實用人才現狀，要建立健全與農村實用人才相關的政策和措施，按照“有素養，有影響，有貢獻，有效益，有創新”的標準，搞好農村實用人才的選拔工作。加強考核工作，實行動態管理，鼓勵更多的農民群眾成長成才，促進農村人才資源開發，推動農業和農村經濟的發展。
4、要建立農村實用人才的社會化管理和保障機制。要積極圍繞農村實用人才的市場配置、職稱、醫療和養老保險等，探索和建立農村鄉土人才的社會化管理機制。要盡早研究制定諸如農村人才流動、農村實用人才的聘用合同鑒證、農村人才爭議處理等辦法，保護各類農村人才的合法權益，為農村人才發揮聰明才智、推動農業和農村經濟快速發展營造良好的社會環境。
