第1篇 煤礦安全事故匯報(bào)調(diào)查處理分析歸檔管理制度
為進(jìn)一步加強(qiáng)我礦生產(chǎn)安全管理,強(qiáng)化安全管理責(zé)任,明確生產(chǎn)安全事故管理責(zé)任,規(guī)范生產(chǎn)安全事故管理程序,根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第493號(hào)令)、《安全生產(chǎn)事故信息報(bào)告和處置辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號(hào))、等文件精神,特制定《煤礦安全事故匯報(bào)調(diào)查處理分析及歸檔管理制度》。
(一)傷亡事故
傷亡事故按傷害程度分為以下三類(lèi):
1、輕傷事故。
2、重傷事故。
3、死亡事故。
(二)非傷亡事故。
非傷亡事故,劃分為一級(jí)非傷亡事故、二級(jí)非傷亡事故和三級(jí)非傷亡事故三類(lèi)。
1、一級(jí)非傷亡事故。凡符合下列情況之一的,為一級(jí)非傷亡事故。
(1)發(fā)生的事故使全礦停工8小時(shí)以上,或采區(qū)停工3晝夜以上;
(2)瓦斯、煤塵燃燒或爆炸;
(3)煤與瓦斯突出,其突出煤量超過(guò)50噸(含50噸);
(4)井下發(fā)火封閉采區(qū)或影響安全生產(chǎn);
(5)水災(zāi)使礦井全部或一區(qū)停止生產(chǎn);
(6)礦用火工品爆炸造成直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬(wàn)元及以上;
(7)因生產(chǎn)事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5萬(wàn)元及以上;
(8)造成設(shè)備直接損失價(jià)值超過(guò)50萬(wàn)元;
(9)地面車(chē)間供電中斷7天以上或地面中斷供電2天以上;
(10)運(yùn)輸設(shè)備撞車(chē)、追尾造成設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞;
(11)3千伏級(jí)及以上變配電設(shè)備誤停、誤送電;
(12)主排水系統(tǒng)故障造成泵房進(jìn)水;
(13)基建施工企業(yè)造成全礦工程停工8小時(shí)以上‘
(14)上級(jí)認(rèn)為應(yīng)調(diào)查處理的其它非傷亡事故;
2、二級(jí)非傷亡事故。凡符合下列情況之一的,為二級(jí)非傷亡事故;
(1)發(fā)生的事故使全礦停工2小時(shí)以上,但不足8小時(shí)或采區(qū)停工8小時(shí)以上,但不足3晝夜;
(2)采區(qū)排水系統(tǒng)故障造成泵房進(jìn)水;
(3)化工、火工品爆炸造成直接經(jīng)濟(jì)損失在2萬(wàn)元以上但不足5萬(wàn)元;
(4)因生產(chǎn)事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失在2萬(wàn)元以上但不足50萬(wàn)元;
(5)主排水泵停泵,造成泵房進(jìn)水或淹泵;
(6)全礦停電6小時(shí)以上;地面車(chē)間供電中斷4小時(shí)以上至7天,
(7)上級(jí)認(rèn)為應(yīng)調(diào)查處理的其他非傷亡事故。
3、三級(jí)非傷亡事故,凡符合下列情況之一的,為三級(jí)非傷亡事故;
(1)因水災(zāi)迫使一個(gè)工作面停止生產(chǎn);
(2)化工、火工品爆炸造成直接經(jīng)濟(jì)損失0.5-2萬(wàn)元;
(3)地面造成車(chē)間供電中斷1-4小時(shí);
(4)因生產(chǎn)事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失價(jià)值0.5-2萬(wàn)元;
(5)造成設(shè)備直接損失價(jià)值0.1-2萬(wàn)元;
(6)因設(shè)備故障影響生產(chǎn)(或基建施工)1小時(shí)及以上;
(7)未列入礦井一、二級(jí)非傷亡事故范圍的其它非傷亡事故;
(三)人身未遂事故
按事情情節(jié)和危害程度分為重大人身未遂事故和一般人身未遂事故。
1、重大人身未遂事故。指事故性質(zhì)惡劣,情節(jié)與歷史上所發(fā)生的重大傷亡事故相似,一旦發(fā)生將會(huì)造成3人以上(含3人)死亡,只是憑僥幸才未釀成后果的事故。
(1)工作面未撤出人員提前放炮;
(2)有害氣體使多人被熏事故;
(3)運(yùn)人車(chē)輛行駛中顛覆礦車(chē)事故;
(4)3千伏級(jí)以下的變配電設(shè)備誤停、送點(diǎn)事故;
(5)壓風(fēng)設(shè)備、管路爆炸事故;
(6)火工品爆炸或丟失事故;
(7)水或煤水使3人及以上被沖事故;
(8)上級(jí)認(rèn)為應(yīng)由上級(jí)調(diào)查處理的其他未遂事故;
2、一般人身未遂事故。指事故情節(jié)與歷史上所發(fā)生的死亡事故相似,如果發(fā)生將會(huì)造成人員傷亡,只是因僥幸才未造成死亡后果的事故。
(1)工作面放炮險(xiǎn)些崩人事故;
(2)皮帶或刮板運(yùn)輸機(jī)刮人、擠人、鉸人、物料頂人事故;
(3)人身觸電或電弧燒人事故;
(4)運(yùn)輸設(shè)備、車(chē)輛刮、挫、撞、軋人事故;
(5)人員高處墜落或墜物險(xiǎn)些砸人事故;
(6)設(shè)備檢修時(shí)誤動(dòng)作傷人事故;
(7)水或煤水沖人事故;
(8)其它由事故調(diào)查小組認(rèn)定為一般人身未遂事故。
二、事故匯報(bào)
1、事故發(fā)生后,跟班隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng)立即責(zé)令停止作業(yè),安排現(xiàn)場(chǎng)人員救護(hù)傷者,及時(shí)采取措施制止事故蔓延擴(kuò)大,并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)物體時(shí),必須做好標(biāo)記,以利于現(xiàn)場(chǎng)勘察。‘
2、現(xiàn)場(chǎng)事故發(fā)生或接到事故發(fā)生信息后,跟班隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng)立即親自或安排專(zhuān)人將事故情況(發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、單位性質(zhì)、影響范圍、人員傷害程度及數(shù)量等)向礦調(diào)度室匯報(bào)。自發(fā)生事故10分鐘內(nèi)事故單位未向調(diào)度室匯報(bào)的。視為故意隱瞞事故。
3、發(fā)生人身傷害事故時(shí),調(diào)度室接到匯報(bào)后立即向礦值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),安排運(yùn)輸隊(duì)準(zhǔn)備好人車(chē)及罐籠,保證運(yùn)輸暢通;同時(shí)通知醫(yī)院做好接診工作,并及時(shí)通知相關(guān)科室值班人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備;礦值班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)傷情匯報(bào)給礦長(zhǎng)和公司及工會(huì)。
4、發(fā)生重傷及以上事故、三級(jí)及以上非傷亡事故,未遂事故,礦值班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事故情況安排救護(hù)工作并決定向礦長(zhǎng)和公司匯報(bào),礦長(zhǎng)或調(diào)度室接到事故報(bào)告后30分鐘內(nèi)報(bào)告公司主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)。
5、重大事故或可能造成重大事故的非傷亡事故,應(yīng)立即上報(bào)公司。凡是需要立即上報(bào)的生產(chǎn)安全事故,可以用電話(huà)直接上報(bào),隨后補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告。事故信息報(bào)告后出現(xiàn)新情況的應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)報(bào)。
6、需要向國(guó)家、省、市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)匯報(bào)的,按照《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號(hào))執(zhí)行。
7、報(bào)告事故信息,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容。
(1)本單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況。
(2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;
(3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)(包括應(yīng)急救援情況);
(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
(5)已經(jīng)采取的措施;
(6)其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
使用電話(huà)快報(bào),應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容;
(1)本單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì);
(2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);
(3)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù))。
8、事故有關(guān)的業(yè)務(wù)科室接到通知后必須立即到礦調(diào)度室參與事故處理工作,并根據(jù)調(diào)度室安排指定專(zhuān)人到現(xiàn)場(chǎng)察看情況,協(xié)助事故事故單位處理工作并及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)情況;
9、如職工發(fā)生人身傷害后向本單位匯報(bào),而事故單位未按事故匯報(bào)程序向礦調(diào)度室匯報(bào)的,側(cè)視事故單位故意隱瞞工傷,同時(shí)誰(shuí)造成信息阻斷的要承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的60%,由勞資科核算時(shí)在個(gè)人工資中扣除。
10、如職工個(gè)人發(fā)生人身傷害(施工地點(diǎn)單人作業(yè)的)而沒(méi)有在第一時(shí)間匯報(bào)給調(diào)度室或本區(qū)隊(duì)的,視為傷者故意隱瞞工傷,承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的80%,由勞資科在其本人工資中扣除。同時(shí)視該職工所在單位故意隱瞞工傷。
11、由于職工人身傷害原因無(wú)法進(jìn)行信息溝通,周?chē)槿藛T出現(xiàn)不匯報(bào)、不組織救援等不作為行為,導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,給予解除勞動(dòng)合同;情節(jié)特別嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。
三、各科室職責(zé)
1、安監(jiān)科負(fù)責(zé)組織對(duì)傷亡事故的調(diào)查、分析和處理工作,做好事故追查會(huì)議記錄,及時(shí)向礦領(lǐng)導(dǎo)提供事故報(bào)告,并統(tǒng)計(jì)上報(bào),建立各類(lèi)事故臺(tái)賬。
2、生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)組織對(duì)頂板,“一通三防”、水災(zāi)、井下爆破等非專(zhuān)業(yè)事故的調(diào)查、分析和處理工作。做好事故追查會(huì)議記錄,建立非傷亡事故臺(tái)賬。并于2個(gè)工作日內(nèi)把事故報(bào)告報(bào)安檢科,報(bào)告需標(biāo)明事故類(lèi)型、級(jí)別、事故經(jīng)過(guò)、處理意見(jiàn)、防范措施等內(nèi)容。
3、機(jī)械隊(duì)負(fù)責(zé)組織對(duì)機(jī)電運(yùn)輸非傷亡事故的調(diào)查、分析和處理工作,做好事故追查會(huì)議記錄,建立非傷亡事故臺(tái)賬。并于2個(gè)工作日把事故報(bào)告報(bào)安檢科,報(bào)告需標(biāo)明事故的類(lèi)型、級(jí)別、事情經(jīng)過(guò)、處理意見(jiàn)、防范措施等內(nèi)容。
4、調(diào)度室負(fù)責(zé)組織對(duì)其它非傷亡事故的調(diào)查、分析和處理工作,做好事故追查會(huì)議記錄,建立非傷亡事故臺(tái)賬。并于2個(gè)工作日內(nèi)把事故報(bào)告報(bào)安檢科,報(bào)告需標(biāo)明事故的類(lèi)型、級(jí)別、事情經(jīng)過(guò)、處理意見(jiàn)、防范措施等內(nèi)容。
四、事故調(diào)查
(一)成立事故調(diào)查組
發(fā)生傷亡和非傷亡事故,由礦成立事故調(diào)查組。分管礦領(lǐng)導(dǎo)主持,業(yè)務(wù)科室組織,相關(guān)科室人員及責(zé)任單位參加,對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、分析,并提交事故報(bào)告。輕微傷及一般非傷亡事故由責(zé)任單位進(jìn)行追查,并于1天內(nèi)提出事故報(bào)告交安檢科。
(二)事故調(diào)查程序
發(fā)生輕傷及以上人身傷亡事故和三級(jí)及以上非傷亡事故,調(diào)度室通知相應(yīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)及成員,事故調(diào)查組組長(zhǎng)及成員接到通知后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析,并與12小時(shí)之內(nèi)組織追查。發(fā)生輕微傷及一般非傷亡事故,值班礦長(zhǎng)安排人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析,并由責(zé)任單位于12小時(shí)之內(nèi)組織追查。事故責(zé)任單位和相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合調(diào)查組搜集材料:
1、由安全科負(fù)責(zé)搜集提交的材料有:
(1)事故單位、地點(diǎn)、時(shí)間、傷害人員、姓名、人數(shù);
(2)事故當(dāng)班班前會(huì)內(nèi)容,作業(yè)程序,操作時(shí)動(dòng)作或位置;
(3)施工規(guī)程、安全技術(shù)措施及貫徹措施情況;
(4)當(dāng)事人材料;
事故發(fā)生后,安監(jiān)科與責(zé)任單位要盡快搜集與事故有關(guān)的相關(guān)材料(對(duì)證人口述要做好記錄和考證)。
2、由行政辦負(fù)責(zé)搜集提交的材料有:
受害人的姓名、性別、年齡、文化程度、工種、職務(wù)、工齡,本工種工齡、用工形式、技術(shù)狀況及安全技術(shù)、安全知識(shí)培訓(xùn)情況。
3、由機(jī)械隊(duì)負(fù)責(zé)搜集提交的材料有:
(1)事故前設(shè)備、設(shè)施等的性能、質(zhì)量,有關(guān)設(shè)計(jì)、工藝方面的技術(shù)文件。
(2)設(shè)備、設(shè)施的操作規(guī)程,操作設(shè)備人員的崗位責(zé)任制及規(guī)章制度等;
(3)事故地點(diǎn)(設(shè)備地點(diǎn))工作環(huán)境及個(gè)人防護(hù)措施等。
4、由生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)搜集提交的資料有:
(1)采煤工藝情況;
(2)事故當(dāng)班檢查、記錄、匯報(bào)情況;
(3)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量情況;
(4)施工工藝及采剝等情況;
(5)地質(zhì)、水文地質(zhì)情況,有關(guān)設(shè)計(jì)資料及技術(shù)要求;
(6)繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖(標(biāo)明受傷者及相關(guān)人員設(shè)備設(shè)施位置)。
五、事故分析追查
1、事故發(fā)生后,經(jīng)醫(yī)院及相關(guān)部門(mén)初步鑒定屬重傷或二級(jí)以上非人身傷害事故的,由對(duì)應(yīng)的調(diào)查組進(jìn)行事故分析追查。按照“四不放過(guò)”的原則,對(duì)照有關(guān)制度,把事故的原因、責(zé)任、防范措施和對(duì)責(zé)任者的處理意見(jiàn),于24小時(shí)內(nèi)提交礦礦務(wù)會(huì)討論決定后執(zhí)行。輕傷事故由安檢科組織相關(guān)科室進(jìn)行追查,于24小時(shí)內(nèi)提交事故報(bào)告,并按制度提出處理意見(jiàn)報(bào)礦礦務(wù)會(huì)通過(guò)執(zhí)行。
2、經(jīng)礦務(wù)會(huì)批準(zhǔn)的事故報(bào)告,由安全科負(fù)責(zé)下發(fā)事故通報(bào)。
六、事故報(bào)告及統(tǒng)計(jì)
對(duì)事故分析追查完畢,經(jīng)礦務(wù)會(huì)批準(zhǔn)的事故報(bào)告,由安全科于24小時(shí)內(nèi)以文件形式向公司及相應(yīng)部室報(bào)告,報(bào)告要附有對(duì)相關(guān)人員的處理意見(jiàn)、傷病人員登記表、事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、事故現(xiàn)場(chǎng)照片、醫(yī)院對(duì)傷害人員傷害程度鑒定、物證、人證材料、直接、間接損失材料等。
安全科對(duì)事故報(bào)告進(jìn)行匯總存檔,并根據(jù)事故報(bào)告建立工傷事故臺(tái)賬和非傷亡事故臺(tái)賬,調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)電科根據(jù)業(yè)務(wù)范圍分別建立非傷亡事故臺(tái)賬。安全科建立的非傷亡事故臺(tái)賬要包括調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)械隊(duì)等三個(gè)科室所有非傷亡事故臺(tái)賬的內(nèi)容。
新疆黑山露天礦有限公司
安全科
2023年12月27日
第2篇 煤礦開(kāi)拓隊(duì)職工安全管理行為規(guī)范制度
煤礦開(kāi)拓隊(duì)職工安全管理行為規(guī)范操作制度
1、為規(guī)范開(kāi)拓隊(duì)職工行為,確保建立一個(gè)和諧安全的工作生活環(huán)境特制定本制度。
2、本隊(duì)員工上班前必須精神充足,衣著整潔,不得穿著拖鞋、背心進(jìn)入礦區(qū),否則每發(fā)現(xiàn)一次罰款50元;
3、入井前必須穿戴好勞保用品,不得打鬧嬉戲,否則每發(fā)現(xiàn)一次罰款50元;
4、班后不得酗酒鬧事,打架斗毆,不得在公共場(chǎng)所大聲喧嘩,影響他人休息,否則除公司制定的相關(guān)處罰外,每次隊(duì)里加罰200元。
5、本隊(duì)員工應(yīng)做到有素質(zhì)、有修養(yǎng),不得有損壞**煤礦及開(kāi)拓隊(duì)形象的行為,否則按情況輕重處罰。
6、遵守井下的操作制度。
7、進(jìn)入工作面先檢查周?chē)敯寮肮ぷ髅媲闆r,做到隱患不排除不生產(chǎn)。
8、堅(jiān)持放炮制度,一炮三檢制,堅(jiān)持服從領(lǐng)導(dǎo)安排設(shè)置警戒。
9、放炮后首先要敲幫問(wèn)頂,超前使用前探梁,嚴(yán)禁空頂作業(yè),確認(rèn)無(wú)隱患后方可出煤。
10、開(kāi)溜子時(shí),不能一次性啟動(dòng),檢查機(jī)頭機(jī)尾壓柱是否牢固,確認(rèn)后方可啟動(dòng)。
附:如果發(fā)生上述行為,將按情節(jié)輕重情況給予教育或處罰。
第3篇 煤礦安全舉報(bào)工作制度
為了充分調(diào)動(dòng)職工依法監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)工作的積極性,嚴(yán)肅處理違規(guī)、違章生產(chǎn)行為,規(guī)范我公司安全生產(chǎn)管理工作,特制定本制度。
舉報(bào)內(nèi)容:
對(duì)在煤礦安全工作上,有下列問(wèn)題的均可舉報(bào):
1、危害國(guó)家、集體利益,影響從業(yè)人員生命安全的行為。
2、管理人員違章指揮或者強(qiáng)令工作人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的行為。
3、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)有事故隱患、不及時(shí)采取措施整改的行為。
4、職工違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象和問(wèn)題。
對(duì)舉報(bào)一般“三違”的,經(jīng)調(diào)查屬實(shí),對(duì)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)50元;舉報(bào)較嚴(yán)重“三違”的,經(jīng)調(diào)查屬實(shí),對(duì)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)100元;舉報(bào)觸犯礦安全高壓線(xiàn)的“三違”行為,經(jīng)調(diào)查屬實(shí),對(duì)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)500元。舉報(bào)一般事故的,經(jīng)調(diào)查屬實(shí),對(duì)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)100元;舉報(bào)重大事故的,經(jīng)調(diào)查屬實(shí),對(duì)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)200元;舉報(bào)特大事故的,經(jīng)調(diào)查屬實(shí),對(duì)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)500元。舉報(bào)輕傷(骨折)事故的,經(jīng)調(diào)查屬實(shí),對(duì)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)100元;舉報(bào)重傷事故的,經(jīng)調(diào)查屬實(shí),對(duì)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)500元。
第4篇 煤礦員工不安全行為管理制度
煤礦安全事故的發(fā)生，其主要原因之一是人的不安全行為造成的，為預(yù)防煤礦安全事故發(fā)生，對(duì)人員不安全行為加強(qiáng)管理是至關(guān)重要的，為此特制定對(duì)人員不安全行為管理制度，請(qǐng)礦屬各單位及全體干部員工認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、總則? 對(duì)員工不安全行為的管理包括對(duì)不安全行為的檢查(互檢、自檢、抽檢)、觀察預(yù)警、識(shí)別研究、評(píng)審等。對(duì)不安全行為的責(zé)任追究執(zhí)行礦安全問(wèn)責(zé)制度。
二、對(duì)不安全行為的檢查
1 安監(jiān)科作為本礦的安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全礦井生產(chǎn)過(guò)程中各類(lèi)人員不安全行為進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查管理。礦、區(qū)隊(duì)各級(jí)管理人員對(duì)人員不安全行為均負(fù)有監(jiān)督檢查、糾正的義務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中首先要確保個(gè)人按章作業(yè)，同時(shí)也要互相監(jiān)督提醒其他人員不違章作業(yè)。
2 檢查執(zhí)行定期檢查和動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合的辦法，定期檢查原則上每周三次，遇有特殊情況增加檢查頻率時(shí)具體調(diào)整；動(dòng)態(tài)檢查由職能科室人員、機(jī)關(guān)跟班人員實(shí)行24小時(shí)不定時(shí)的對(duì)各作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行巡回檢查，檢查要覆蓋生產(chǎn)全過(guò)程、全方位。
3 定期檢查每周與綜合管理體系檢查相結(jié)合，具體由各專(zhuān)業(yè)檢查組組長(zhǎng)召集，檢查線(xiàn)路、人員安排由專(zhuān)檢組組長(zhǎng)安排。
4 動(dòng)態(tài)檢查除礦領(lǐng)導(dǎo)及各職能部門(mén)、專(zhuān)檢人員日常隨機(jī)進(jìn)行檢查外，還要以“小分隊(duì)”的形式組織突擊抽查，“小分隊(duì)”的檢查具體由安監(jiān)科負(fù)責(zé)牽頭組織，檢查成員根據(jù)檢查范圍和專(zhuān)業(yè)由組織人隨時(shí)召集有關(guān)職能部門(mén)人員機(jī)動(dòng)性的組合。
5 不定期檢查要重點(diǎn)突出中夜班的檢查，“小分隊(duì)”檢查頻次原則上每旬組織一次。
6 檢查必須對(duì)照煤礦安全規(guī)程、規(guī)程措施、崗位標(biāo)準(zhǔn)、崗位責(zé)任制等進(jìn)行，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。
7 檢查要把重點(diǎn)放在采掘、“一通三防”、頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸、輔助運(yùn)輸和外委施工隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)管理上，對(duì)于井下重點(diǎn)工程和安裝回撤、打眼放炮工程、大型器材長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)纫装l(fā)生不安全行為的作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。
8 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全作業(yè)行為，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)給予當(dāng)事人及責(zé)任單位罰款處理，情節(jié)嚴(yán)重的不安全行為組織進(jìn)行責(zé)任追究，提出經(jīng)濟(jì)處罰、待崗培訓(xùn)直至行政處理意見(jiàn)，并要及時(shí)通報(bào)全礦。
9 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大不安全行為，涉及人身安全或者作業(yè)區(qū)域存在無(wú)法保證人員安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員、暫時(shí)停產(chǎn)或者停止一切作業(yè)活動(dòng)。
10 各單位每周由單位第一責(zé)任人牽頭組織一次定期的針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不安全行為的糾正巡查工作，巡查要覆蓋所管轄區(qū)域生產(chǎn)作業(yè)全過(guò)程、全方位。
11 跟班隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)每班人員的作業(yè)行為不定時(shí)的進(jìn)行巡回檢查，特別對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)要采取重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)本單位不安全行為人員要給予處理，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的不安全行為要上報(bào)安監(jiān)科進(jìn)行處理。
12 區(qū)隊(duì)要建立自檢記錄，要詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、存在問(wèn)題、整改責(zé)任人、整改措施、整改期限及復(fù)查整改落實(shí)情況。區(qū)隊(duì)要建立人員不安全行為管理臺(tái)帳，對(duì)不安全行為要有分析改進(jìn)計(jì)劃。
13 班組長(zhǎng)為本班安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要隨時(shí)了解掌握本班員工的工作生活情況，察覺(jué)他們工作中的情緒變化。不定時(shí)對(duì)全班人員作業(yè)行為進(jìn)行抽查，不時(shí)提出要求，提醒注意事項(xiàng)，超前控制不安全行為和事故的發(fā)生。
14 班組成員要相互關(guān)照，發(fā)現(xiàn)不安全行為立即給予警告或提醒，必要時(shí)要進(jìn)行強(qiáng)行制止。班組作業(yè)崗位各自分工負(fù)責(zé)、責(zé)任明確，又相互制約，必須形成無(wú)隱患、無(wú)缺陷、無(wú)違章的作業(yè)氛圍。
15 每周班組要在區(qū)隊(duì)管理人員的指導(dǎo)下開(kāi)展一次安全活動(dòng)，組織討論安全工作中存在的問(wèn)題，對(duì)日常作業(yè)中的不安全行為班組成員要客觀的指出，力求今后工作中杜絕。
16 各單位每月召開(kāi)一次不安全行為管理分析會(huì)，對(duì)本單位出現(xiàn)的不安全行為從制度、崗位職責(zé)、人員家庭因素等方面進(jìn)行分析，并制定切實(shí)可行的整改防范措施。
17 各級(jí)管理人員對(duì)人員不安全行為等日常檢查要使用文明用語(yǔ)，檢查要遵循平等、尊重員工的原則，不能給被檢違章人員造成心理壓力，避免因心理因素引發(fā)二次違章造成事故。
18 各部門(mén)對(duì)每次檢查出的人員不安全行為要上報(bào)安監(jiān)科，由安監(jiān)科建立臺(tái)帳，具體要對(duì)不安全行為人員姓名、所在單位、違章時(shí)間、違章情況、處理結(jié)果等情況詳細(xì)記錄在案。
三、員工不安全行為觀察與預(yù)警? 健全不安全行為的管理機(jī)制，通過(guò)觀察及預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施予以制止或糾正不安全行為，降低不安全行為的發(fā)生率。
1 針對(duì)新上崗、經(jīng)常出錯(cuò)、喜歡冒險(xiǎn)等容易出現(xiàn)不安全行為的員工，各單位要制定作業(yè)任務(wù)觀察計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施。
2 由單位的管理人員按照規(guī)程、任務(wù)工序?qū)τ^察對(duì)象的作業(yè)全過(guò)程進(jìn)行觀察。
3 觀察時(shí)要根據(jù)編制的觀察表進(jìn)行，確認(rèn)作業(yè)過(guò)程中存在的不安全行為并詳細(xì)記錄。
4 觀察結(jié)束后，與作業(yè)人員進(jìn)行溝通和交流，將觀察結(jié)果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，提出控制措施和處理意見(jiàn)。
5 班組要按擬定的控制措施進(jìn)行分解落實(shí)，限期糾正，對(duì)于當(dāng)時(shí)不能立即整改的，要采取有針對(duì)性的預(yù)防措施。
6 在不安全行為管理例會(huì)上，對(duì)發(fā)生頻率高、危險(xiǎn)性高、涉及到多工種的不安全行為進(jìn)行重點(diǎn)通報(bào)，明確不安全行為的糾正焦點(diǎn)，積極組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，及時(shí)扭轉(zhuǎn)不安全行為頻發(fā)的趨勢(shì)。
7 通過(guò)征集和民主討論，掌握易于操作、切實(shí)有效的工作方法，不斷改進(jìn)不安全行為的管理工作。
四、對(duì)員工不安全行為識(shí)別與研究
1 行為痕跡主要是看不安全行為發(fā)生后是否可追溯。有痕不安全行為 的特點(diǎn)是：人員發(fā)生不安全行為在一定時(shí)間內(nèi)會(huì)留下一定的行為痕跡；無(wú)痕不安全行為的特點(diǎn)是：只有在行為發(fā)生的過(guò)程中才能發(fā)現(xiàn)，而不會(huì)留下可追溯的痕跡。
2 針對(duì)不安全行為痕跡的特點(diǎn)，對(duì)于無(wú)痕不安全行為的管理控制必須要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)不安全行為的處罰打擊力度。
3 對(duì)于有痕不安全行為的管理，各級(jí)管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)不安全的行為痕跡后，要立即通知當(dāng)班職能科室、機(jī)關(guān)跟班人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。
4 職能科室、機(jī)關(guān)跟班人員到現(xiàn)場(chǎng)后，要及時(shí)聯(lián)系責(zé)任區(qū)域跟班隊(duì)長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)不安全行為的痕跡，落實(shí)具體的責(zé)任人及責(zé)任區(qū)隊(duì)。對(duì)于痕跡的認(rèn)定存在技術(shù)難度的，要通知礦生產(chǎn)辦、設(shè)備辦等生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)定。
5 對(duì)于一般的不安全行為，按照不安全行為處罰條例給予責(zé)任人相應(yīng)的處罰處理。對(duì)可能造成人身傷害事故及重大以上機(jī)電運(yùn)輸事故的不安全行為，組織進(jìn)行責(zé)任追究落實(shí)，并下發(fā)通報(bào)進(jìn)行處理。
6 采掘、機(jī)、運(yùn)、通各專(zhuān)業(yè)檢查人員，必須對(duì)所管范圍進(jìn)行經(jīng)常性抽查，及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行不安全行為痕跡識(shí)別，對(duì)易發(fā)生事故地段要重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)有不安全行為跡象的人員進(jìn)行特別關(guān)注，反復(fù)提醒警告。
7 對(duì)不安全行為的痕跡識(shí)別主要管理部門(mén)為安監(jiān)科，要建立“三違”及事故管理臺(tái)帳，劃分不安全行為類(lèi)別，通過(guò)對(duì)不安全行為的研究，找出不安全行為發(fā)生的規(guī)律，制定相應(yīng)的控制管理措施。
五、員工不安全行為評(píng)審
1 安安監(jiān)科每月對(duì)各單位員工出現(xiàn)的不安全行為進(jìn)行匯總，分析不安全行為發(fā)生的原因及規(guī)律，采取針對(duì)性的控制措施。
2 通過(guò)每月召開(kāi)的安全例會(huì)針對(duì)不安全行為情況的動(dòng)態(tài)分析等管理審查，尋找工作上的差距，提出具體的糾正不安全行為的措施。
3 每年底對(duì)不安全行為發(fā)生的原因進(jìn)行研討，找出不安全行為引發(fā)的心理狀態(tài)，掌握發(fā)生的規(guī)律，為制定控制措施提供依據(jù)。
4 安監(jiān)科每年底對(duì)全礦不安全行為管理情況進(jìn)行綜合審查，對(duì)于管理制度、措施、檢查考核等存在的不足之處，進(jìn)行修訂完善和改進(jìn)。
5 日常員工安全行為規(guī)范按照《員工崗位行為規(guī)范》執(zhí)行，各級(jí)管理人員根據(jù)實(shí)際情況要不斷進(jìn)行補(bǔ)充完善。
六、員工不安全行為獎(jiǎng)罰考核辦法? 為了激勵(lì)員工自覺(jué)做出安全行為，對(duì)員工不安全行為實(shí)行獎(jiǎng)罰考核。
1. 根據(jù)《員工主要不安全行為表現(xiàn)及其分類(lèi)》，對(duì)各類(lèi)不安全行為進(jìn)行量化獎(jiǎng)罰 。
1）每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致特大風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為罰款500元；不安全行為累計(jì)罰款達(dá)到1000元人員定為“三類(lèi)不安全人員”，停止工作，離崗培訓(xùn)30天，對(duì)負(fù)有直接管理責(zé)任的管理人員罰款800元。
2）每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致重大風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為罰款400元；不安全行為累計(jì)罰款達(dá)到800元人員定為“二類(lèi)不安全人員”，停止工作，離崗培訓(xùn)15天，對(duì)負(fù)有直接管理責(zé)任的管理人員罰款500元。
3）每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致中等風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為罰款300元；不安全行為累計(jì)罰款達(dá)到500元人員定為“一類(lèi)不安全人員”，停止工作，離崗培訓(xùn)7天，對(duì)負(fù)有直接管理責(zé)任的管理人員罰款300元；
4）每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致一般風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為罰款200元，對(duì)負(fù)有直接管理責(zé)任的管理人員罰款100元；
5）每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致低風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為罰款100元，對(duì)負(fù)有直接管理責(zé)任的管理人員罰款50元。
2. 不安全行為考核方法
1) 全礦不安全行為考核管理由安監(jiān)科統(tǒng)一負(fù)責(zé)。安監(jiān)科建立不安全行為人員檔案，專(zhuān)人負(fù)責(zé)罰款登記，每月公布一次罰款情況。
2) 連續(xù)一年未發(fā)生不安全行為的井下作業(yè)人員給予400元獎(jiǎng)勵(lì)，地面作業(yè)人員給予200元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于連續(xù)未發(fā)生不安全行為的井下作業(yè)人員每增加一年獎(jiǎng)勵(lì)金額遞增200元，地面作業(yè)人員遞增100元。
3) 對(duì)于年度每發(fā)生一次不安全行為的人員，全年績(jī)效安全獎(jiǎng)按30％扣除兌現(xiàn)，不得進(jìn)行評(píng)優(yōu)選先。
第5篇 煤礦開(kāi)拓隊(duì)安全培訓(xùn)制度
煤礦開(kāi)拓隊(duì)安全培訓(xùn)制度
為提高職工文化素質(zhì),加強(qiáng)員工技能教育培訓(xùn),豐富職工安全生產(chǎn),產(chǎn)品質(zhì)量、降低消耗的積極性。為此,特制定開(kāi)拓隊(duì)學(xué)習(xí)制度如下:
1、根據(jù)月培訓(xùn)計(jì)劃,利用班前會(huì)組織學(xué)習(xí),時(shí)間不低于30分鐘。
2、由技術(shù)員根據(jù)本隊(duì)具體情況,在月初列出培訓(xùn)計(jì)劃,培訓(xùn)內(nèi)容。
3、各帶班隊(duì)長(zhǎng),班長(zhǎng)要把學(xué)習(xí)工作當(dāng)做一項(xiàng)任務(wù)去抓,學(xué)習(xí)要采取靈活多樣,員工喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,真正起到員工業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)和安全知識(shí)同步發(fā)展的目的。
4、學(xué)習(xí)期間,不準(zhǔn)隨便出入、不準(zhǔn)大聲喧嘩、不準(zhǔn)隨地吐痰、更不準(zhǔn)打鬧嬉戲。
5、鼓勵(lì)職工學(xué)習(xí)的積極性,對(duì)多次考試成績(jī)優(yōu)秀的,隊(duì)里應(yīng)該進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),反之,對(duì)考試差的職工給以適當(dāng)處罰,并與年底評(píng)先掛鉤。
6、學(xué)習(xí)出勤納入每周的班組考核。具體實(shí)施辦法參照班組考核評(píng)分細(xì)則。
7、內(nèi)容主要學(xué)習(xí)企業(yè)文化、業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能,逐步提高員工的綜合素質(zhì),為各項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)。
8全體員工必須做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄,對(duì)內(nèi)不定時(shí)抽查,無(wú)記錄者,每次扣2分,記錄不全者,每次扣1分。
9、 科室現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)和本隊(duì)班前會(huì)提問(wèn)較差者,每次扣2分,回答較好者每次獎(jiǎng)勵(lì)3分,月末從工資中兌現(xiàn)。
第6篇 某煤礦配件安全管理制度
為了提高我礦經(jīng)濟(jì)效益，確保集團(tuán)公司、礦下達(dá)的噸煤材料費(fèi)指標(biāo)的順利完成，切實(shí)供好、管好、用好配件，搞好設(shè)備維修、大修，充分發(fā)揮設(shè)備效能，服務(wù)于安全生產(chǎn)，提高設(shè)備完好率，保證機(jī)電設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)，結(jié)合我礦具體情況，特制訂本辦法。
一、配件管理機(jī)構(gòu)
1、加強(qiáng)對(duì)配件工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理機(jī)構(gòu)，配備配件管理人員4名。配件管理人員要加強(qiáng)配件管理，不斷提高配件管理水平。
2、成立機(jī)電科配件庫(kù)，配備配件保管2人，辦理配件入庫(kù)手續(xù)，發(fā)放配件。
3、各區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)有一名由機(jī)電班長(zhǎng)兼職的配件計(jì)劃員，負(fù)責(zé)各區(qū)隊(duì)配件計(jì)劃編制和配件領(lǐng)用。
二、配件計(jì)劃
1、建立健全管理的規(guī)章制度，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃管理和定額管理，認(rèn)真執(zhí)行配件“統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理”的原則，實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一訂購(gòu)，統(tǒng)一分配，統(tǒng)一領(lǐng)用，統(tǒng)一管理。
2、礦屬各單位的配件計(jì)劃必須在每月的20日前，將下月所需的配件計(jì)劃，按外購(gòu)件與自制件兩類(lèi)分別造表報(bào)機(jī)電科配件組。所報(bào)配件必須注明主機(jī)名稱(chēng)、型號(hào)、生產(chǎn)廠家、自制件必須帶圖紙。
3、機(jī)電科配件組按各單位上報(bào)配件計(jì)劃、按外購(gòu)與自制兩類(lèi)利庫(kù)后、分別編制配件計(jì)劃分別送交供應(yīng)科與礦機(jī)修廠。對(duì)于各區(qū)隊(duì)使用的零星配件，機(jī)電科配件組可自行編制采購(gòu)自行儲(chǔ)備，以備急需。
4、配件計(jì)劃必須根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)、設(shè)備使用臺(tái)數(shù)、設(shè)備狀態(tài)、檢修安排、配件的庫(kù)存和消耗情況來(lái)編制。
5、提報(bào)申請(qǐng)計(jì)劃要遵循“先利庫(kù)，后申請(qǐng)”“自制不申請(qǐng)”“提高自制率，降低外委量”的原則。
三、配件質(zhì)量的管理
1、凡經(jīng)機(jī)電科配件組負(fù)責(zé)下達(dá)的配件計(jì)劃，所出圖紙的制圖、描圖、校對(duì)、審核都應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并在圖紙上簽字，如果下達(dá)計(jì)劃圖紙有誤造成損失的，應(yīng)追究制圖審核者責(zé)任。
2、機(jī)修廠必須建立質(zhì)量保障體系，應(yīng)設(shè)置1-2名質(zhì)量檢查員，對(duì)修理、加工的配件，嚴(yán)格按圖紙要求進(jìn)行檢驗(yàn)，并在加工卡上簽字，對(duì)于不合格的產(chǎn)品，檢查員有權(quán)宣布配件報(bào)廢。機(jī)電科配件組保管員對(duì)沒(méi)有機(jī)廠質(zhì)檢人員簽字的工件，配件組可不辦理入庫(kù)，發(fā)現(xiàn)有不合格產(chǎn)品，配件組按機(jī)械事故進(jìn)行追查分析，對(duì)責(zé)任人作處理，加倍對(duì)機(jī)廠工資總額進(jìn)行罰款。
3、對(duì)于外購(gòu)配件的驗(yàn)收入庫(kù)管理，必須由供應(yīng)科按要求出具產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證，由機(jī)電科、紀(jì)檢、企管、供應(yīng)等有關(guān)科室組成聯(lián)合驗(yàn)收小組，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可辦理入庫(kù)手續(xù)。
四、配件庫(kù)房管理
1、倉(cāng)庫(kù)保管員要熟悉業(yè)務(wù)，掌握每種配件的用途、安裝部位、庫(kù)存數(shù)量。
2、保管員要精心對(duì)配件進(jìn)行保管。特殊配件要防護(hù)涂油，上蓋下墊，防止配件銹蝕損壞。
3、倉(cāng)庫(kù)要保持清潔整齊，要堅(jiān)持五五擺放（五五成行、成方、成垛、成串）定量包裝，標(biāo)簽要填全、懸掛整齊。做到“四對(duì)口”（帳、卡、物、資金），機(jī)型保管要系列化。
4、嚴(yán)格執(zhí)行配件發(fā)放制度，按領(lǐng)料憑證發(fā)放，對(duì)于無(wú)手續(xù)的有權(quán)拒發(fā)，配件帳要整潔，技術(shù)數(shù)據(jù)要齊全準(zhǔn)確，每日留存票據(jù)要裝訂成冊(cè)，妥善保管，每月25號(hào)前填報(bào)配件收、支存報(bào)表。
五、配件消耗與儲(chǔ)備
1、各級(jí)配件管理人員必須經(jīng)常調(diào)查了解分析并掌握配件動(dòng)態(tài)及消耗規(guī)律。
2、要抓好配件的定額管理，特別對(duì)用量多，價(jià)格高，易于損壞丟失的配件制訂消耗定額。
3、配件儲(chǔ)備主要由配件倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé)，各區(qū)隊(duì)可備有少量日常生產(chǎn)中需要的易損配件，實(shí)行三定二有（定指標(biāo)、定品種、定數(shù)量、有專(zhuān)人保管，有領(lǐng)發(fā)數(shù)量帳）的管理制度，機(jī)電科有權(quán)檢查各區(qū)隊(duì)的配件倉(cāng)庫(kù)，并進(jìn)行考核，并有權(quán)調(diào)出、調(diào)入。
六、配件的回收和修復(fù)
1、要加強(qiáng)對(duì)配件回收復(fù)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動(dòng)群眾做好回收復(fù)用工作，把回收復(fù)用指標(biāo)作為考核各區(qū)隊(duì)經(jīng)濟(jì)核算的內(nèi)容。
2、對(duì)各種配件（一次性橡膠件可不交舊）要嚴(yán)格執(zhí)行交舊換新制度。
3、要做好舊件的修復(fù)工作，原則上執(zhí)行能自修的決不外修。機(jī)修廠對(duì)機(jī)電科安排的配件修復(fù)計(jì)劃要及時(shí)安排 ，對(duì)重點(diǎn)的、復(fù)雜的、零配件修理要組織專(zhuān)門(mén)人員組織攻關(guān)，確保修復(fù)質(zhì)量。對(duì)確需外修的配件，由機(jī)電科配件組報(bào)出計(jì)劃經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后會(huì)同有關(guān)部門(mén)公開(kāi)招標(biāo)進(jìn)行。
七、對(duì)自制件管理
1、機(jī)電科對(duì)各單位到機(jī)修廠加工配件實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一發(fā)放。月底機(jī)電科根據(jù)機(jī)修廠加工數(shù)量對(duì)機(jī)修廠進(jìn)行結(jié)算，各單位不再對(duì)機(jī)修廠結(jié)算。
2、對(duì)各單位計(jì)劃外的急用零星配件必須帶圖紙到機(jī)電科，由配件組下達(dá)急用件臨時(shí)任務(wù)通知單，機(jī)修廠方可加工。
3、對(duì)升井檢修的設(shè)備由機(jī)電科設(shè)備組匯同機(jī)修廠、使用單位等有關(guān)人員共同拆檢，填寫(xiě)檢修卡片并簽字，檢修卡片作為領(lǐng)用配件的依據(jù)。
4、機(jī)電科月底根據(jù)設(shè)備檢修量、自制加工量、所用材料對(duì)機(jī)修廠本月所領(lǐng)材料進(jìn)行考核。
5、機(jī)修廠月底上報(bào)機(jī)電科機(jī)修廠庫(kù)存材料及配件報(bào)表，機(jī)電科不定期查看機(jī)修廠材料及配件庫(kù)。
6、機(jī)修廠所領(lǐng)材料及配件與用量、庫(kù)存量差額較大時(shí)，機(jī)電科匯同有關(guān)部門(mén)對(duì)機(jī)修廠進(jìn)行分析。
八、獎(jiǎng)罰制度
對(duì)于配件修理費(fèi)管理，原則上實(shí)行上限定額管理，各區(qū)隊(duì)無(wú)論產(chǎn)量、進(jìn)尺超額多少，均確定一個(gè)合理的定額。
1、根據(jù)各單位使用設(shè)備多少，按區(qū)隊(duì)類(lèi)別分別提取配件消耗金額。1)機(jī)電運(yùn)輸單位按礦下達(dá)指標(biāo)控制、2)采煤隊(duì)按實(shí)際產(chǎn)量，礦下達(dá)噸煤指標(biāo)計(jì)算、3)開(kāi)拓、掘進(jìn)隊(duì)按實(shí)際進(jìn)尺指標(biāo)計(jì)算。統(tǒng)一實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰。各區(qū)隊(duì)節(jié)約獎(jiǎng)按節(jié)約價(jià)值的20%提取獎(jiǎng)勵(lì)，超耗按超耗價(jià)值的100%扣罰。各區(qū)隊(duì)獎(jiǎng)罰金額由機(jī)電科配件管理人員每月2號(hào)前上報(bào)礦企管科執(zhí)行。
2、對(duì)各單位丟失的配件嚴(yán)格執(zhí)行罰款，按丟失配件原值的100%罰款。
3、對(duì)大型材料：如皮帶、鋼絲繩等嚴(yán)格執(zhí)行交舊制度，對(duì)執(zhí)行好的單位可按原值的1%獎(jiǎng)勵(lì)。皮帶回收必須保證單卷在80m以上，對(duì)超出80m以上的按超出米數(shù)原值的20%獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)少于80m的按欠米數(shù)原值的100%罰款，對(duì)回收皮帶在600mm/800mm(原帶寬為800mm/1000mm)寬以上且符合以上條件的可按所交數(shù)量的10%獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)拉扯、撕裂的按原值的100%罰款且追究當(dāng)事人的責(zé)任。
第7篇 某煤礦防爆設(shè)備安全入井安裝、驗(yàn)收制度
1、防爆設(shè)備檢查組，負(fù)責(zé)全礦使用的防爆電氣設(shè)備(包括小型防爆電器)的現(xiàn)場(chǎng)檢查、登記、督促整改等管理工作。
2、設(shè)備組（電纜組）對(duì)需入井使用的電氣設(shè)備（電纜、小型電器）進(jìn)行完好狀況與防爆性能檢查，防爆性能合格的發(fā)給“防爆合格證”并加蓋“防爆合格”圖章。
3、礦機(jī)運(yùn)隊(duì)每班固定一名責(zé)任心強(qiáng)的井口工負(fù)責(zé)檢查，核收“入井證”并在月底交防爆組，嚴(yán)禁無(wú)證下井。
4、防爆設(shè)備檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以文字形式通知有關(guān)單位限期解決，并按制度給予處罰。
5、采、掘、開(kāi)、機(jī)運(yùn)、機(jī)電各隊(duì)?wèi)?yīng)配一名防爆檢查電工，負(fù)責(zé)本隊(duì)日常防爆電器設(shè)備的檢查監(jiān)督工作。
第8篇 煤礦安全隱患排查治理制度
為了建立事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,消除生產(chǎn)工作中的事故隱患、防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及榮縣人民政府關(guān)于抓好生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的規(guī)定,結(jié)合礦井的實(shí)際情況制定本制度:
一、本制度所稱(chēng)安全生產(chǎn)事故隱患(以下稱(chēng)隱患)主要是:
1、工作人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,可能導(dǎo)致事故發(fā)生人的不安全行為;
2、因其它因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)組織和勞動(dòng)保障方面不符合安全生產(chǎn)規(guī)定;工作場(chǎng)所未達(dá)到安全防護(hù)要求,可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài);
3、其他管理上的缺陷;
4、事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患;
(1)一般事故隱患:指危害和整改難度小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改的排除地隱患。
(2)重大事故隱患:是指危害和整改難度大,應(yīng)全部或局部停產(chǎn),并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間治理,方能排除的隱患或因外部因素影響致使本隊(duì)組(單位)自身難以排除的隱患。
二、事故隱患排查、整改原則:
1、屬地負(fù)責(zé)原則。事故隱患排查、整改工作,按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,由隱患所屬區(qū)隊(duì)、班組負(fù)責(zé)落實(shí)治理措施,具體實(shí)施整改方案。安監(jiān)部門(mén)督促和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)協(xié)助,并對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。
2、分級(jí)管理原則。一般事故隱患,由區(qū)隊(duì)、班組負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員立即組織整改。重大事故隱患,區(qū)隊(duì)、班組書(shū)面報(bào)告分管礦長(zhǎng),由分管礦長(zhǎng)會(huì)同礦安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)會(huì)討論,制定合理的安全隱患整改方案及安全措施,組織整改人員進(jìn)行學(xué)習(xí),然后再由礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織落實(shí)整改工作。重大事故隱患報(bào)告,內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(1)隱患的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因;
(2)隱患的危害程度和整改難易程度分析;
(3)隱患治理方案;
3、“四定”整改原則。對(duì)隱患的排查、整改、堅(jiān)持定項(xiàng)目、定人員、定措施、定完成時(shí)間的“四定”原則。措施包括:
(1)治理的目標(biāo)和任務(wù);
(2)采取的方法和措施
(3)經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)
(4)負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)人員;
(5)智力的時(shí)限要求;
(6)安全措施和應(yīng)急預(yù)案;
三、事故隱患排查、整改責(zé)任:
1、礦井主要安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織安全生產(chǎn)管理人員和相關(guān)部門(mén)人員排查管理上的缺陷和事故隱患,建立隱患排查、登記、整改、驗(yàn)收、銷(xiāo)案、管理臺(tái)帳,建立事故隱患檔案,并按照分工實(shí)施監(jiān)控管理。
2.凡是已經(jīng)下發(fā)又不能迅速消除的隱患,要逐項(xiàng)登記并采取可靠的防護(hù)措施,同時(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)鑒定、安全評(píng)估。制定計(jì)劃和措施,報(bào)礦長(zhǎng)批準(zhǔn)落實(shí)經(jīng)費(fèi),組織實(shí)施直到隱患排查、驗(yàn)收合格。;
3.礦長(zhǎng)要對(duì)本單位隱患排查、整改工作全面負(fù)責(zé),建立安全整改專(zhuān)項(xiàng)制度。
4.礦長(zhǎng)要對(duì)本單位事故隱患排查治理所需資金負(fù)責(zé),建立資金使用專(zhuān)項(xiàng)制度。
5.礦長(zhǎng)要對(duì)采煤、掘進(jìn)隊(duì)事故隱患排查整改,負(fù)有同一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。
6.各隊(duì)組、業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)開(kāi)展經(jīng)常性安全檢查活動(dòng),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,按職責(zé)權(quán)限及時(shí)予以處理,對(duì)不能解決的重大隱患,要提出專(zhuān)題報(bào)告,說(shuō)明隱患情況,危害范圍和解決方案,礦組織研究處理。
7.存在安全隱患的區(qū)隊(duì)、班組,跟班安監(jiān)員在規(guī)定的隱患整改期限內(nèi),要負(fù)責(zé)組織檢查、監(jiān)督、事故隱患情況、危害范圍和解決方案,直至隱患處理完畢。
8.各區(qū)隊(duì)、班組在事故隱患治理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施及相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。事故隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤離作業(yè)人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,暫時(shí)停產(chǎn)、停掘或者停止使用。
9.對(duì)及時(shí)排查重大隱患,積極整改且效果良好,有效防止事故發(fā)生的區(qū)隊(duì)、班組和個(gè)人,給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)存在隱患不積極組織處理的區(qū)隊(duì)、班組提出批評(píng)、給與處罰,對(duì)事故隱患不整改造成事故的區(qū)隊(duì)、班組和責(zé)任人將予以從重處理。
第9篇 x煤礦安全交接班制度
1、接班人上班前不準(zhǔn)喝酒。
2、接班人提前10分鐘到崗位進(jìn)行交接班。接班人不到交班人員不準(zhǔn)離崗。
3、交班人發(fā)現(xiàn)接班人喝酒和有病容不準(zhǔn)交接。
4、交班人必須把設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況、使用工具向接班人如實(shí)交待清楚。
5、交接人員共同對(duì)設(shè)備巡回檢查一遍,接班人詳細(xì)查看運(yùn)轉(zhuǎn)記錄及工具。
6、交接人員完成交接事項(xiàng),雙方同意后在運(yùn)轉(zhuǎn)記錄上簽字,交班人方可離崗。
第10篇 煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)制度
1、對(duì)監(jiān)控室內(nèi)的所有通訊設(shè)備和井下、地面及本礦各監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作。
2、對(duì)礦上下監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行檢查、維修。
3、認(rèn)真做好監(jiān)控設(shè)施的日常維護(hù)工作，保證通訊、監(jiān)控工作的正常運(yùn)行。
4、經(jīng)常深入生產(chǎn)對(duì)組及作業(yè)地點(diǎn)，了解設(shè)備使用情況，做好自保與互保的安全工作。
5、對(duì)調(diào)度室設(shè)備和各生產(chǎn)對(duì)組、作業(yè)點(diǎn)的設(shè)備防雷、防爆工作。
6、對(duì)維修工作的設(shè)備使用和保管工作。
7、確保井下監(jiān)控暢通無(wú)阻，及時(shí)、迅速處理井下監(jiān)控故障。
8、維修班組定期檢查系統(tǒng)線(xiàn)路和設(shè)備，超出服務(wù)期限的設(shè)備及時(shí)上報(bào)更換。
第11篇 煤礦安全費(fèi)用提取和使用制度
為了進(jìn)一步明確禹舉明煤礦安全費(fèi)用的使用范圍，合理安排安全投入的比例分配，改善礦井安全生產(chǎn)條件，規(guī)范安全費(fèi)用的管理，本著“專(zhuān)款專(zhuān)用，自提自用”的原則，保證礦安全費(fèi)用的正常提取和使用，特制訂本制度。
第一章 使用原則及范圍
第1條?? 礦按照當(dāng)年原煤實(shí)際產(chǎn)量（證照齊全后）從成本中提取。安全費(fèi)用按照噸煤不低于45元提取。
第2條? 安全費(fèi)使用要遵循的原則：
1. 專(zhuān)款專(zhuān)用原則：安全費(fèi)用必須用于煤礦安全生產(chǎn)的相關(guān)指出，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，年度結(jié)余資金，允許結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。安全費(fèi)用不得擠占和挪作他用。
2. 重點(diǎn)保證原則：安全費(fèi)用要分輕重緩急，重點(diǎn)保證安全設(shè)備更新、風(fēng)機(jī)改造、瓦斯治理、煤塵治理、防滅火等設(shè)施；瓦斯抽放和安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)改造；一通三防等安全設(shè)施完善。
3. 突出效果原則：安全費(fèi)用最終要落到使用效果上，根據(jù)專(zhuān)款專(zhuān)用資金計(jì)劃通過(guò)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查、質(zhì)量把關(guān)竣工驗(yàn)收，確保投入運(yùn)行后達(dá)到預(yù)期效果。
第3條 安全費(fèi)用的使用范圍：
1. 礦井主要通風(fēng)設(shè)備設(shè)施。
2. 礦井瓦斯檢測(cè)監(jiān)控和抽放系統(tǒng)；
3. 礦井綜合防塵與瓦斯突出防治；
4. 完善和改進(jìn)礦井的供電系統(tǒng)安全設(shè)施；
5. 礦井防塵系統(tǒng)；
6. 礦井防滅火系統(tǒng)；
7. 煤礦安全救護(hù)、安全設(shè)備檢測(cè)、安全整頓、安全評(píng)價(jià)等；
8. 其他與煤礦安全直接相關(guān)的支出。
第二章 計(jì)劃管理
第4條?? 礦安全費(fèi)用的提取和使用計(jì)劃的編制，以年度為期限，每年度的生產(chǎn)計(jì)劃與安全費(fèi)用使用計(jì)劃同時(shí)編制、同時(shí)審批、同時(shí)下達(dá)計(jì)劃執(zhí)行。
安全費(fèi)用使用計(jì)劃由礦井的生產(chǎn)、通風(fēng)、機(jī)電、安檢、調(diào)度、地質(zhì)等部門(mén)分口編制，經(jīng)分管安全副礦長(zhǎng)和總工程師、生產(chǎn)礦長(zhǎng)、機(jī)電礦長(zhǎng)等組織審核，礦長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過(guò)后，報(bào)公司。
第三章 實(shí)施程序及管理
第5條?? 礦生產(chǎn)、通風(fēng)、機(jī)電、安檢、調(diào)度、地質(zhì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃的跟蹤、監(jiān)督管理，所有項(xiàng)目要層層落實(shí)、責(zé)任到人。
第6條 對(duì)形成固定資產(chǎn)的計(jì)劃外項(xiàng)目，須按照逐級(jí)上報(bào)的原則進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得擅自開(kāi)工采購(gòu)。
第7條 計(jì)劃內(nèi)設(shè)備、材料、配件的采購(gòu)，必須按礦出臺(tái)的有關(guān)招投標(biāo)辦法執(zhí)行。安全設(shè)備的技術(shù)協(xié)議必須有相關(guān)部門(mén)及使用單位簽字后方可訂貨。
第8條 所有建設(shè)單位都要嚴(yán)格履行建設(shè)程序，基建部負(fù)責(zé)審查工程預(yù)算。須招標(biāo)的工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照礦有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定執(zhí)行。
第9條 礦負(fù)責(zé)組織施工單位、建設(shè)單位、專(zhuān)業(yè)部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督站、監(jiān)理公司等有關(guān)單位對(duì)工程實(shí)行月度工程驗(yàn)收，核實(shí)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量。
第四章 監(jiān)督管理
第10條? 礦負(fù)責(zé)對(duì)礦安全費(fèi)用的提取、使用、安排、執(zhí)行情況、進(jìn)行全方位的監(jiān)督與檢查。對(duì)違規(guī)使用，有否決權(quán)。
第11條? 安全費(fèi)用的使用要主動(dòng)接受廣大員工群眾的監(jiān)督。
第12條? 煤礦是安全費(fèi)用的實(shí)施主體，要按照專(zhuān)業(yè)分類(lèi)建立轉(zhuǎn)帳管理，做到專(zhuān)帳、專(zhuān)用、專(zhuān)款，明確專(zhuān)人管理；
第13條? 本辦法解釋權(quán)屬禹舉明煤礦。
第14條? 本辦法從2023年1月1日起執(zhí)行。
第12篇 煤礦安全事故分析礦山監(jiān)察安全管理制度
一:煤礦;安全事故;分析;對(duì)策
我國(guó)是世界上最主要的采煤國(guó)之一,煤礦多,分布地域?qū)?涉及面廣,就業(yè)人員多,是世界上其它國(guó)家無(wú)法相比的;這在很大程度上增加了煤礦安全管理的難度。近年來(lái),受經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)勁拉動(dòng)以及煤炭作為我國(guó)基礎(chǔ)能源和重要原料的戰(zhàn)略地位的影響!煤炭產(chǎn)量激增,未來(lái)仍將處在高位增長(zhǎng)階段,而與此同時(shí),煤礦安全事故也頻發(fā)不斷,特別值得關(guān)注的是!過(guò)去經(jīng)常見(jiàn)諸中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦難,現(xiàn)在卻開(kāi)始向國(guó)有大礦蔓延,給人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成巨大損失,在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生惡劣影響。本文就我國(guó)近年來(lái)國(guó)有大礦事故頻發(fā)的根源作分析以及提出相應(yīng)的對(duì)策。
(一)超能力生產(chǎn)與設(shè)備老化
2004 年我國(guó)煤炭產(chǎn)量為19.56 億噸,但其中有安全保障能力的只有12 億噸,其余將近8 億噸的煤炭是在沒(méi)有安全保障的條件下生產(chǎn)出來(lái)的。2005 年我國(guó)原煤產(chǎn)量可能按近22億噸,沒(méi)有安全保障的煤炭產(chǎn)量將會(huì)更高。什么是有安全保障的煤礦生產(chǎn)能力國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心發(fā)布的《全國(guó)國(guó)有煤礦安全保障能力調(diào)研報(bào)告》將此定義為:一是生產(chǎn)具有合法性,證照齊全;二是安全管理體系完整有效;三是礦井生產(chǎn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)、合理;四是礦井災(zāi)害防治系統(tǒng)健全,安全技術(shù)措施完備;五是應(yīng)急救援體系完整有效。按照此標(biāo)準(zhǔn),許多國(guó)有煤礦在某些方面都難以達(dá)標(biāo)。
當(dāng)前,煤炭?jī)r(jià)格大幅上揚(yáng),受行情看好與高額利潤(rùn)刺激,煤炭行業(yè)超設(shè)計(jì)能力生產(chǎn)與頻繁“擴(kuò)能改造”現(xiàn)象成風(fēng),許多煤礦紛紛挑戰(zhàn)生產(chǎn)能力的“極限”,這不僅造成大量資源浪費(fèi)和加速煤炭資源枯竭,更成為煤礦安全事故頻發(fā)的“禍?zhǔn)住薄?/p>
據(jù)統(tǒng)計(jì),在全國(guó)27 個(gè)產(chǎn)煤省區(qū)中,有20 個(gè)省區(qū)超產(chǎn),其中19 個(gè)省區(qū)超產(chǎn)10%以上,有些甚至達(dá)到了50%。據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)煤礦安全檢查組對(duì)某省四大煤業(yè)集團(tuán)進(jìn)行的安全生產(chǎn)大檢查顯示,這些煤炭企業(yè)2004 年超產(chǎn)情祝十分嚴(yán)重,最多的超產(chǎn)達(dá)800 萬(wàn)噸,最少的超產(chǎn)也達(dá)400 萬(wàn)噸以上,而在這些企業(yè)的2005 年生產(chǎn)計(jì)劃中仍表現(xiàn)出了相當(dāng)嚴(yán)重的超產(chǎn)傾向,這都將為煤礦的安全生產(chǎn)帶來(lái)極大的隱患。超能力生產(chǎn)另一個(gè)突出表現(xiàn)是嚴(yán)重的超通風(fēng)能力生產(chǎn)。據(jù)某煤業(yè)集團(tuán)提供的資料,該集團(tuán)目前所屬的四個(gè)礦井都存在超通風(fēng)能力生產(chǎn)情祝,超產(chǎn)范圍在20%~32%。在當(dāng)前煤炭如此緊俏的形勢(shì)下,全國(guó)其他煤炭集團(tuán)所屬礦井平均超通風(fēng)能力也基本在20%左右。然而,由于我國(guó)煤炭賦存和開(kāi)采條件差,95%以上都是井下開(kāi)采,高瓦斯和瓦斯突出礦井按近一半,因此煤礦通風(fēng)能力是安全生產(chǎn)的前提,對(duì)此國(guó)家早就提出“先抽后采,以風(fēng)定產(chǎn),監(jiān)測(cè)監(jiān)控”方針。如果煤炭生產(chǎn)企業(yè)將通風(fēng)能力置于不顧,勢(shì)必給安全生產(chǎn)埋下極大隱患。
談到煤礦的安全生產(chǎn)能力,讓我們追溯歷史,不難發(fā)現(xiàn)其中諸多歷史的深層次原因。自上世紀(jì)80 年代初起,由于國(guó)家實(shí)行“有水快流”政策,小煤礦濫采亂挖現(xiàn)象十分嚴(yán)重,煤炭生產(chǎn)逐漸出現(xiàn)供大于求局面而到了1993 年國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策,煤炭市場(chǎng)則呈現(xiàn)蕭條景象。加之1997 年亞洲金融危機(jī),到1998 年煤炭市場(chǎng)陷入歷史最低潮。20 多年來(lái),煤炭工業(yè)滿(mǎn)足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭的需求,但十幾萬(wàn)煤礦工人為此付出了生命代價(jià)。目前,1/4 的礦井通風(fēng)壓力偏大或通風(fēng)困難,只有60%的國(guó)有煤礦建有集中監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),國(guó)有煤礦高瓦斯礦井只有60%建立了瓦斯抽放系統(tǒng),而且主要是原國(guó)有重點(diǎn)煤礦。1/3 的煤礦存在防塵設(shè)施不足、老化的問(wèn)題,部分國(guó)有煤礦機(jī)電設(shè)備超期服役。根據(jù)對(duì)某省四大礦業(yè)集團(tuán)的調(diào)查,其主要設(shè)備超期服役率高達(dá)40%,其中上世紀(jì)50 年代的設(shè)備占30%,機(jī)電固定設(shè)備新度系數(shù)僅為0.5。各地煤礦的防災(zāi)減災(zāi)能力很難令人滿(mǎn)意。近年來(lái),國(guó)家在煤炭的安全生產(chǎn)上不論從財(cái)力物力人力上,都下了大功大,使了大力氣。2000 年到2003 年國(guó)有煤礦安全資金投入總計(jì)124.14 億元,雖取得了一些成效,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有滿(mǎn)足產(chǎn)量猛增的需要。
(二)安全管理與監(jiān)督不到位
長(zhǎng)期以來(lái),原國(guó)家勞動(dòng)部一直是國(guó)家職業(yè)安全監(jiān)察的執(zhí)法主體。1998 年政府管理體制改革之后,新成立的勞動(dòng)和社會(huì)保障部不再履行這一管理職能,煤礦安全監(jiān)察及安全生產(chǎn)綜合管理職能,交由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委新設(shè)立的安全生產(chǎn)局承擔(dān)。由于煤礦事故頻發(fā),1999 年12 月30 日,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《煤礦安全監(jiān)察管理體制改革實(shí)施方案》,設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)-國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局,履行全國(guó)煤礦行業(yè)安全監(jiān)察職能。2001年初,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局基礎(chǔ)上成立,與國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局合署辦公,一個(gè)機(jī)構(gòu),兩塊牌子,行使國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能,歸國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理,但涉及煤礦安全監(jiān)察方面的工作,仍以國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的名義實(shí)施,煤礦安全監(jiān)察工作的體制不變,煤礦安全監(jiān)察實(shí)行垂直管理,分級(jí)監(jiān)察的管理體制。
在安監(jiān)局成立后的4 年時(shí)間里,煤礦安全“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的基本格局確定,但在實(shí)踐當(dāng)中出現(xiàn)了一些不完善的問(wèn)題,主要表現(xiàn)是,如何把國(guó)家監(jiān)察與煤礦的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái),如何提高安全監(jiān)察執(zhí)法的權(quán)威性,如何發(fā)揮地方政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理等諸多問(wèn)題。一位從事煤礦安全工作的資深人士評(píng)論說(shuō),“管生產(chǎn)的管安全,把己經(jīng)與國(guó)際按軌的由勞動(dòng)部門(mén)作為第二方進(jìn)行監(jiān)督的安全生產(chǎn)體制,改得反而缺乏第二方監(jiān)督了,大批安全工作者無(wú)奈離去或者改行”。而直接主管安全監(jiān)察工作的地方政府也設(shè)有類(lèi)似機(jī)構(gòu),主要監(jiān)管地方國(guó)有煤礦、或者私有的小煤礦。然而,有關(guān)專(zhuān)家指出,當(dāng)前地方機(jī)構(gòu)存在一個(gè)普遍性的問(wèn)題是,對(duì)這些屬于當(dāng)?shù)卣愂諄?lái)源的煤礦企業(yè),地方政府的“保護(hù)情結(jié)”依然嚴(yán)重,很難真正起到第二方監(jiān)督的作用,直接關(guān)系中國(guó)煤礦職業(yè)安全的第二方監(jiān)管還面臨相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。
(三)煤炭高素質(zhì)人才嚴(yán)重缺乏
煤炭人才緊缺是礦難頻發(fā)的另一個(gè)重要原因。由于煤炭行業(yè)技術(shù)人才多年流失,缺乏補(bǔ)充,各地煤礦人力資源青黃不接,處于“斷檔”狀態(tài)。這不僅制約了煤炭產(chǎn)能提高,還嚴(yán)重影響到煤礦安全生產(chǎn),使煤礦陷入“擴(kuò)產(chǎn)一事故一減產(chǎn)”的怪圈,成為我國(guó)能源安全問(wèn)題的一個(gè)“瓶頸”。某省一位安全監(jiān)察局局長(zhǎng)說(shuō),幾乎每一起礦難的背后都可以找到煤礦人才缺乏的身影。大部分煤礦事故都與井沒(méi)有專(zhuān)職技術(shù)員、礦工不懂安全規(guī)程違規(guī)操作有關(guān)。國(guó)家總局副局長(zhǎng)王顯政在通報(bào)遼寧阜新“2·14”特大瓦斯事故調(diào)查處理結(jié)果時(shí)指出,這起事故的直按原因就是由于工人違章帶電檢修,產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。煤礦人才緊缺直接導(dǎo)致安全生產(chǎn)無(wú)人落實(shí)。煤礦采區(qū)技術(shù)員在處理突發(fā)事件、確保井下安全生產(chǎn)中不可或缺,以前每個(gè)采區(qū)一般有2~3 名技術(shù)員,但現(xiàn)在很多煤礦采區(qū)沒(méi)有了技術(shù)員,僅有的幾個(gè)懂安全、通風(fēng)和機(jī)電的,都集中到生產(chǎn)科去了。
沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)員,生產(chǎn)方案拿不出來(lái),安全措施制定不了,制定了也落實(shí)不上去,有重大危險(xiǎn)源無(wú)法識(shí)別,有效的安全裝置不會(huì)使用,很多不該發(fā)生的事故就發(fā)生了。比如,近年來(lái),各地都加大了安全生產(chǎn)投入,很多煤礦都裝上了“瓦斯報(bào)警斷電儀”,這本來(lái)可以有效減少瓦斯爆炸事故,可是由于沒(méi)有技術(shù)人員及時(shí)調(diào)試,這些昂貴的儀器就像聾子的耳朵一樣形同虛設(shè)。不僅如此,煤礦人才緊缺還使得產(chǎn)能難以提高。由于基層礦井沒(méi)有技術(shù)員,很多原來(lái)由技術(shù)員把關(guān)的采掘方案都交給了總工程師,不少工程由于人手緊缺,造成采掘接替脫節(jié),不得不中途停工。關(guān)于煤礦人才緊缺的原因,恐怕是眾所周知的。上個(gè)世紀(jì)90 年代煤炭專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難,煤炭行業(yè)艱苦、高危,煤校招生困難,不得不壓縮甚至取消煤炭類(lèi)專(zhuān)業(yè)。
目前,全國(guó)煤炭行業(yè)原有的10 余所煤炭專(zhuān)業(yè)院校在大學(xué)生就業(yè)政策由包分配改為雙向選擇后,為適應(yīng)市場(chǎng)需求紛紛改名換姓,脫去了“煤炭”、“礦業(yè)”的外衣,其煤炭類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生比例由原來(lái)的70%下降到不足10%,造成全國(guó)煤炭企業(yè)采礦、機(jī)電、通風(fēng)等專(zhuān)業(yè)人才只出難進(jìn),普遍出現(xiàn)了技術(shù)人才緊缺問(wèn)題,有的煤礦甚至十幾年沒(méi)進(jìn)過(guò)一個(gè)大學(xué)生而陷入“人才斷檔危機(jī)”。煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源、主要能源,國(guó)家應(yīng)站在維護(hù)能源安全的高度,充分認(rèn)識(shí)到煤礦人才問(wèn)題的緊迫性和重要性,在加大對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)扶持力度,增強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力的同時(shí),加強(qiáng)輿論引導(dǎo),出臺(tái)優(yōu)惠政策,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,使更多的學(xué)生就讀煤炭專(zhuān)業(yè)、就業(yè)煤炭行業(yè)。只有這樣,才能切實(shí)解決煤炭生產(chǎn)與安全的瓶頸問(wèn)題,才能有效減少安全事故的發(fā)生。
當(dāng)然,我國(guó)煤礦事故頻發(fā)的原因遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些,造成礦難的原因是復(fù)雜的和多方面的,有歷史的深層次原因,也有當(dāng)前煤炭供求關(guān)系的影響。因此,治理煤礦事故要多管齊下,既要治標(biāo),又要治本。只有標(biāo)本兼治,才能真正從源頭上杜絕礦難的發(fā)生。
二:煤礦監(jiān)察健全制度安全管理
1 問(wèn)題的提出
《煤礦安全監(jiān)察條例》第五條規(guī)定:“煤礦安全監(jiān)察應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,有效糾正影響煤礦安全的違法行為,實(shí)行煤礦安全監(jiān)察與促進(jìn)安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合?！边@是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在進(jìn)監(jiān)察工作中必須遵循的方針,所以,探討如何實(shí)現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察與促進(jìn)安全管理相結(jié)合,是搞好安全監(jiān)察,從根本上提高我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)水平的根本出路。
我們進(jìn)行安全監(jiān)察的目的,在于依照有關(guān)煤礦的法律法規(guī),運(yùn)用法律手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患,保證煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。但是,我們煤礦安全監(jiān)察員不可能時(shí)時(shí)刻刻都盯在現(xiàn)場(chǎng),實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)最主要的還是依靠企業(yè)自身加強(qiáng)企業(yè)的安全管理。因此,必須著力于構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)和挖掘企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的內(nèi)部潛力。這是因?yàn)?企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,搞好安全生產(chǎn)決定性因素在于企業(yè)內(nèi)部的安全管理水平的高低,如果企業(yè)的安全管理水平得不到提高,缺乏安全生產(chǎn)的自律意識(shí),那么,任何外部的監(jiān)督檢查,都不可能從根本上解決問(wèn)題,因此,如何通過(guò)安全監(jiān)察,促進(jìn)安全管理是我們作好監(jiān)察工作的新課題。
2 煤礦安全監(jiān)察與安全管理的關(guān)系
通過(guò)我們的安全監(jiān)察發(fā)現(xiàn),國(guó)有重點(diǎn)煤礦的安全管理機(jī)構(gòu)比較健全,安全生產(chǎn)責(zé)任制等管理制度比較完善,相對(duì)來(lái)說(shuō),安全管理水平比較高,但與國(guó)外相比仍有很大的差距,特別是職工的安全意識(shí)、技術(shù)素質(zhì)比較低下,安全裝備水平普遍較低,煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理水平大多數(shù)還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的粗放型管理水平上,難以適應(yīng)現(xiàn)在安全形勢(shì)的發(fā)展;與國(guó)有重點(diǎn)煤礦相比,地方煤礦,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在安全管理方面,是比較原始的,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦甚至沒(méi)有起碼的安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員,在安全管理制度上,有的甚至是空白,在裝備上有的還停留在非常原始的生產(chǎn)水平上,在職工的素質(zhì)方面,大多數(shù)是臨時(shí)工、季節(jié)工,職工的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)非常低,煤礦企業(yè)管理人員的管理水平也相當(dāng)落后。試想,處于這樣的煤礦企業(yè)管理水平,如果煤礦的安全執(zhí)法監(jiān)察不與企業(yè)的安全管理相結(jié)合,單純的安全執(zhí)法力度再大,也無(wú)法實(shí)現(xiàn)煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)。
對(duì)于煤礦安全來(lái)說(shuō),煤礦安全監(jiān)察與煤礦企業(yè)的關(guān)系,是外因和內(nèi)因的關(guān)系。提高煤礦的安全生產(chǎn)水平關(guān)鍵的因素在于煤礦企業(yè)本身。這是因?yàn)?一是煤礦是安全生產(chǎn)的主體,安全貫穿于煤礦一切生產(chǎn)活動(dòng)之中,所以說(shuō)日常的安全管理決不能脫離企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而獨(dú)立存在,也就是說(shuō)煤礦的安全管理水平提高了,安全生產(chǎn)水平才會(huì)有提高;二是搞好煤礦的安全生產(chǎn)在于企業(yè)是否有完善的管理制度,也就是說(shuō)煤礦是否有安全生產(chǎn)的自律意識(shí),完全依靠外部的監(jiān)督,自身沒(méi)有安全的自律意識(shí),是不會(huì)搞好安全生產(chǎn)的;三是煤礦生產(chǎn)的主體是煤礦職工,因此職工是否有較高的安全意識(shí)、技術(shù)素質(zhì)成為搞好煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)是同井下現(xiàn)場(chǎng)的各種自然災(zāi)害和違章現(xiàn)象作斗爭(zhēng),提高職工的自身素質(zhì),建立安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制,提高每一個(gè)職工的安全意識(shí)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵;四是在安全生產(chǎn)管理中,起決定性因素的也是最為基礎(chǔ)的是企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)是否完善,管理層是否具有現(xiàn)代化的管理意識(shí),只有企業(yè)具有完善的安全管理機(jī)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)層具有較高的安全管理意識(shí),企業(yè)的安全管理水平才能提高;五是現(xiàn)場(chǎng)的裝備水平也對(duì)煤礦安全生產(chǎn)起到了極為關(guān)鍵的作用。
煤礦安全監(jiān)察不僅可在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,制約煤礦的違法行為,而且要通過(guò)行政執(zhí)法,依靠法律手段,強(qiáng)制性地促使煤礦建立健全各種安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)考核,加大對(duì)煤礦的安全投入,提高煤礦的裝備水平,加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育,提高職工的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì),從而提高煤礦安全管理水平。所以說(shuō)煤礦安全監(jiān)察作為外因?qū)τ诿旱V安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn)將起到不可替代的作用。
3 加強(qiáng)安全監(jiān)察促進(jìn)煤礦安全管理水平的提高
(1)嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)察各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)。煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制是煤礦的各級(jí)安全生產(chǎn)管理者落實(shí)黨的安全第一的方針和有關(guān)煤礦法律法規(guī)的責(zé)任制度,是企業(yè)的一項(xiàng)最基本的責(zé)任制度和所有安全管理制度的核心,它的建立健全和考核落實(shí),使黨的安全生產(chǎn)方針和有關(guān)煤礦法律法規(guī)在現(xiàn)場(chǎng)得到正確答案,它使每一個(gè)管理者明確了安全管理責(zé)任,增強(qiáng)了安全管理的責(zé)任心,能夠真正做到依法辦礦、依法管礦;業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和崗位責(zé)任制是煤礦的專(zhuān)業(yè)部門(mén)和個(gè)人根據(jù)部門(mén)和個(gè)人專(zhuān)業(yè)的范圍,在制度上確保專(zhuān)業(yè)范圍安全生產(chǎn)的責(zé)任制度,如果部門(mén)業(yè)務(wù)保安做得好,每一個(gè)人在崗位上都能夠按章作業(yè),每一個(gè)專(zhuān)業(yè)都能夠得到安全生產(chǎn),那么全礦也就做到安全生產(chǎn)了;事故隱患排查與治理制度是落實(shí)“預(yù)防為主”的重要基礎(chǔ)工作,它要求每一個(gè)專(zhuān)業(yè)和部門(mén)在一定的時(shí)間周期進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患排查與治理工作,各專(zhuān)業(yè)和部門(mén)在一定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)排查出的事故隱患,制定措施,落實(shí)時(shí)間、資金、人員、責(zé)任,限期整改,并進(jìn)行驗(yàn)收,使事故隱患真正消滅在萌芽狀態(tài)之中;事故責(zé)任追究制是發(fā)生事故后對(duì)事故責(zé)任者根據(jù)責(zé)任的大小進(jìn)行責(zé)任追究的制度,它促使煤礦管理者增強(qiáng)責(zé)任心,使管轄范圍內(nèi)的安全工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
安全投入和職工的安全培訓(xùn)和教育等都對(duì)煤礦安全工作有著直接的關(guān)系,也必須作為重點(diǎn)進(jìn)行安全監(jiān)察。
(2)監(jiān)督監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)情況。煤礦安全管理的結(jié)果反映到現(xiàn)場(chǎng),就是現(xiàn)場(chǎng)是否具有較好的工程質(zhì)量和完善的安全設(shè)施,職工是否具有較高的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì),一句話(huà),現(xiàn)場(chǎng)是否具備安全生產(chǎn)條件,有關(guān)煤礦的法律法規(guī)是否真正落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)然在現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)察過(guò)程中,會(huì)發(fā)現(xiàn)事故隱患和違反法律法規(guī)的現(xiàn)象,要及時(shí)消除事故隱患,制止違法行為,防止事故的發(fā)生。
(3)監(jiān)察煤礦的安全管理機(jī)構(gòu)是否健全。安全生產(chǎn)是一門(mén)綜合性的系統(tǒng)科學(xué),是一項(xiàng)全面性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作,涉及到生產(chǎn)過(guò)程的方方面面和諸多專(zhuān)業(yè)的正確配合。在生產(chǎn)的過(guò)程中,每個(gè)方面,每個(gè)過(guò)程,每個(gè)專(zhuān)業(yè),每項(xiàng)工作和每個(gè)人、每個(gè)部門(mén)有缺陷或有漏洞,都會(huì)給煤礦的安全生產(chǎn)造成不安全因素。當(dāng)前由于一些煤礦企業(yè)盲目的追求改革,減少機(jī)構(gòu),裁減了一些必要的煤礦安全管理機(jī)構(gòu),如有的煤礦將企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)裁減了,大大削弱了企業(yè)的內(nèi)部制約機(jī)制,特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒(méi)有技術(shù)科、安全科、調(diào)度室等一些煤礦必須具備的安全技術(shù)管理機(jī)構(gòu),這樣就造成了煤礦安全管理機(jī)構(gòu)的不健全,使煤礦的安全管理無(wú)法正常進(jìn)行,現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除,時(shí)刻存在發(fā)生事故的危險(xiǎn),這是煤礦最大的事故隱患。
