危險源辨識風險評價控制管理制度

危險源辨識風險評價控制管理制度

本程序描述了嘉興市燃氣集團有限公司范圍內的生產、經營中,為充分識別危險源并正確評價風險,合理確定風險等級,選擇控制手段。根據有關法律、法規和其他要求及公司相關情況的變化,及時更新危險因素,實現對危險源的預防和有效控制。

燃氣集團有限公司范圍內的生產、經營中能夠控制和必須施加影響的危險因素的識別評價與更新。

《危險化學品重大危險源辨識》gb 18218

《生產過程危險和有害因素分類與代碼》 gb 13861

《職業健康安全管理體系》gb/t 28001

《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》(安監局56號文)

《企業安全生產標準化基本規范》aq/t 9006

1) 提供足夠的人員、物項、資金等資源,保證危險源辨識工作和危險源風險控制方案的有效實施。

4.2分管副總經理

2) 組織對集團公司危險源的辨識、評價和控制策劃工作。

1) 識別、建立并更新集團公司的《風險清單》和《重大風險清單》;

2) 策劃公司危險因素控制的目標、指標;

3) 對各部門/所的危險源的控制績效進行監督;

4) 根據評價結果制定管理方案或管理措施,并履行相應的管理職責;

) 根據公司的《風險清單》、《重大風險清單》,列出;

2) 將本單位負責人審核批準的《風險清單》、《重大風險清單》報安全質監部;

3) 根據安全質監部制定的管理方案、控制措施或應急預案,并履行相應的管理職責。

5.1.1辨識范圍

1) 危險源辨識應覆蓋公司所有生產、辦公及服務的各個方面;

2) 危險源辨識過程中,應保持“橫向到邊,縱向到底,不留死角”的原則,對以下方面存在的危險、危害因素進行分析和辨識:

常規和非常規的活動;

所有進入作業場所人員(合同方人員和訪問者)的活動;

工作場所的設施(無論是由本組織還是外界所提供)。

5.1.2辨識依據

3) 法律法規及其他要求明確的;

4) 相關方關注或要求的;

5) 行業標準的要求;

6) 行業單位發生的事故經歷。

5.1.3危險源辨識的方法

本公司危險源辨識采用的方法/標準為:《生產過程危險和有害因素分類與代碼》(gb13861-2009);重大危險源辨識的方法/標準為:《危險化學品重大危險源辨識》(gb 18218-2009)。

5.1.4危險源辨識步驟

1) 劃分作業活動;

2) 按照《生產過程危險和有害因素分類與代碼》(gb13861-2009)進行分析辨識,列出危險源清單。

5.1.5危險源的更新

當出現以下情況時,應及時補充識別與評價:

1) 管理評審要求時;

2) 采用新工藝、新材料、新結構、新設備;

3) 相關方合理的要求或抱怨時;

4) 法律、法規變化時;

5) 公司制定的方針有變化時;

6) 對危險因素的重新識別、評價按上述相關步驟進行。

已辯識的危險源程度進行分級,評估風險的可允許性,確定風險等級(風險等級1—5),確定需要制定的目標、管理方案并加以控制,有針對的進行風險控制,確保安全目標得以實現。

5.2.1風險評價方法

根據公司運行情況,本公司采用工作過程分析法(jha)和標準相結合的防范進行評價。

作工作過程分析法主要是以與系統危險性有關的兩個因素指標值之積來評價系統危險的大小。個因素是:

l:發生事故的可能性大小

s:發生事故會造成的后果(嚴重程度)

評價公式:

r=l*s(注:r:風險值)

1) 危害發生的可能性l判定準則:

序號

分值

標準

1

5

在現場沒有采取防范、監測、保護、控制措施,或危害的發生不能被發現(沒有監測系統),或在正常情況下經常發生此類事故或事件。

2

4

危害的發生不容易被發現,現場沒有檢測系統,也未作過任何監測,或在現場有控制措施,但未有效執行或控制措施不當,或危害常發生或在預期情況下發生。

3

3

沒有保護措施(如沒有保護防裝置、沒有個人防護用品等),或未嚴格按照操作程序執行,或危害的發生容易被發現(現場有監測系統),或曾經作過監測,或過去曾經發生類似事故或事件,或在異常情況下發生過類似事故或事件。

4

2

危害一旦發生能及時發現,并定期進行監測,或現場有防范控制措施,并能有效執行,或過去偶爾發生危險事故或事件。

5

1

有充分、有效的防范、控制、監測、保護措施,或員工安全衛生意識相當高,嚴格執行操作規程。極不可能發生事故或事件。

2) 危害后果嚴重性s判定準則:

序號

s值

人員

財產損失/萬元

停氣

其它

1

5

造成人員死亡

> 100

造成區域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在1000戶以上的事故

重大環境污染

2

4

造成人員重傷

>50

公司形象受到重大負面影響

3

3

造成輕傷

> 20

管道故障或泄漏造成50戶(約一幢樓)管道用戶停氣

造成環境污染

4

2

造成人員輕微傷

>1

造成輕微環境污染

5

1

無人員傷亡

<1

燃氣泄漏或故障造成一根立管戶用戶停氣

無污染、無影響

3) 風險等級r判定準則及控制措施:

風險等級

風險(r= l×s)

控制措施

ⅴ(巨大風險)

20~25

在采取措施降低危害前,不能繼續作業,對改進措施進行評估

ⅳ(重大風險)

15~16

采取緊急措施降低風險,建立運行控制程序,定期檢查、測量及評估

ⅲ(中等風險)

9~12

建立目標、建立操作規程、加強培訓及交流

ⅱ(可接受風險)

4~8

建立操作規程,作業指導書等,定期檢查

ⅰ(可忽略風險)

<4

無需采用控制措施,保存記錄

5.2.2判定重大風險

辯識、評價出重大風險,是公司安全生產管理體系的基礎。凡具備以下條件的均應判定為重大風險:

1) 法律法規明確規定列入重大危險源的項;

2) 不符合法律、法規和其他要求的;

3) 曾發生過事故,并未采取有效防范控制措施的;

4) 直接觀察到可能導致危險的錯誤,且無適當控制措施的;

5) 通過jha評價方法,風險等級ⅳ級(含)以上的,也評價為重大危險因素。

5.3.1風險控制措施

風險控制措施包括控制措施、管理方案、應急預案。根據風險評價得到的等級按下列原則確定設計、維持和改正的行動清單:

1) 消除風險;

2) 降低風險;

3) 使用個體防護裝置。

5.3.2危險源的管理

4) 非重大風險可通過日常運行控制:現行的規章制度、辦法、措施、作業指導書等技術或管理措施予以控制;

5) 重大風險的管理:

根據風險評價對重大風險制定目標、指標;

根據目標、指標的要求在考慮本單位現行規章制度、辦法、措施、作業指導書等技術或管理措施,在公司安全方針、目標、指標的框架下制定或完善相應的管理方案/辦法/措施等,對重大風險予以控制;

提供設施和培訓的需求并對控制技術和管理提供有關信息輸入;

根據外部條件變化和內部條件發生變化及時更新危險源信息;

必要時制定應急預案;

定期對危險源控制的績效進行監測和測量。

是指長期地或臨時地生產、加工、使用或儲存危險物質,且危險物質的數量等于或者超過臨界量的單位(包括場所和設施)。

根據《危險化學品重大危險源辨識》(gb 18218-2009)及《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》(安監局56號文),我公司主要的重大危險源如下:

液化天然氣(lng站存儲量為220—330噸,臨界量為50噸);

中壓的公用燃氣管道,且公稱直徑;≥200mm的;

南湖lng站六儲罐(易燃介質,最高工作壓力≥0.1mpa,且pv≥100 mpa×m3的壓力容器(群))。

5.4.1天然氣

主要成分是甲烷,分子式為ch4,常溫下呈氣態,-162℃以下可以液化,一般以壓縮氣態或液態形式儲存;ch4在標準狀態下密度為:0.72 kg/m3;

閃點(℃):-188;

引燃溫度(℃):538;

爆炸極限:4.9~15%;

燃燒值:35.11mj/m3。

5.4.2重大危險源分級

5.4.2.1 分級方法

1) 分級指標

采用單元內各種危險化學品實際存在(在線)量與其在《危險化學品重大危險源辨識》(gb18218)中規定的臨界量比值,經校正系數校正后的比值之和r作為分級指標。

2) r的計算方法

式中:

q1,q2,…,qn —每種危險化學品實際存在(在線)量(單位:噸);

q1,q2,…,qn —與各危險化學品相對應的臨界量(單位:噸);

β1,β2…,βn— 與各危險化學品相對應的校正系數;

α— 該危險化學品重大危險源廠區外暴露人員的校正系數。

3) 校正系數β的取值

3)根據單元內危險化學品的類別不同,設定校正系數β值,見表2-2和附表2-3:

表6-1 校正系數β取值表

危險化學品類別

毒性氣體

爆炸品

易燃氣體

其他類危險化學品

β

略(本公司不涉及)

2

1.5

1

注:危險化學品類別依據《危險貨物品名表》中分類標準確定。

4)校正系數α的取值

根據重大危險源的廠區邊界向外擴展500m范圍內常住人口數量,設定廠外暴露人員校正系數α值,見表2-3:

表6-1校正系數α取值表

廠外可能暴露人員數量

α

100人以上

2.0

50人~99人

1.5

30人~49人

1.2

1~29人

1.0

0人

0.5

5) 分級標準

5)根據計算出來的r值,按表2-4確定危險化學品重大危險源的級別。

表2-4危險化學品重大危險源級別和r值的對應關系

危險化學品重大危險源級別

r值

一級

r≥100

二級

100>r≥50

三級

50>r≥10

四級

r<10

6)分級結果

根據嘉興市燃氣有限公司液化天然氣儲存情況,r值計算如下:

r=(6+4)×1.5×2=30≥10

故lng站-儲配站屬于三級危險化學品重大危險源。因按照《浙江省安全生產監督管理局關于統一規范設置重大危險源安全警示牌的通知》(浙安監管危化〔2007〕110號)的要求設置二牌一箱,并采取相應的預防控制措施。

5.4.3采取的預防控制措施

1) 控制與消除火源

禁吸煙、攜帶火種、穿帶釘皮鞋進入燃爆區;

動火必須嚴格按動火手續辦理動力火證,并采取有效防范措施;

易燃易爆場所使用防爆電器;

使用“防爆”工具,嚴禁鋼質工具敲打、撞擊、拋擲;

按規定安裝避雷裝置,并定期進行檢測;

加強門衛,嚴禁機動車輛進入火災、爆炸危險區、運送物料的車輛必須穿戴完好的阻火器等管制措施,正確行駛,防止發生任何故障和車禍。

2)嚴格控制設備質量及其安裝質量

罐、槽、管線等設備及其配套儀表及其配套設施要選用質量好的合格產品,并把好質量、安裝關。

管道、壓力容器及其儀器等有關設施應按要求進行定期檢驗、檢測和試壓。

對設備、管線、泵、閥、儀表、報警器、監測裝置等要定期進行檢查、保養、維修、保持良好的狀態;

按規定安裝電氣線路,定期進行檢查、維修、保養,保持完好狀態;

有易燃易爆物質揮發或散落的場地,高溫部件要采取隔熱、密閉措施;

3)防止易燃易爆物料的跑、冒、滴、漏。

4)加強管理,嚴格工藝紀律

禁火區內根據“170號公約”和危險化學品安全管理條例張貼作業場所危險化學品安全標簽;

杜絕“三違”(違章作業、違章指揮、違反勞動紀律),嚴守工藝紀律,防止工藝參數發生變動;

堅持檢查,發現問題及時處理淤報警器、壓力表、安全閥、管線防凍保溫、防腐、消防及救護設施是否完好,液體報警器是否正常;貯槽、管線、截止閥、調節閥等是否泄漏,消防通道、地溝是暢通等;

檢修時,特別是易燃易爆有有毒的設施,必須做好與其他部分的隔離(如安裝盲板等),并且做到徹底清洗干凈,在分析合格后,并有現場監護通風良好的條件下方能進行動火等作業。

檢查有否違章、違紀現象。

加強培訓、教育、考核工作。

防止車輛撞壞管線及管架橋等設施。

5)安全設施要齊全完好

安全設施如消防設施、遙控裝置齊全并保持完好;

貯罐安裝高低液位報警器;

易燃易爆場所安裝氣體檢測報警裝置。

6)泄漏后應采取的相應措施:

查明泄漏源點,切斷相關閥門,消除泄漏源,及時報告。

如泄漏量大,應驅散相關人員至安全處。

7)定期檢測維護保養,保持設備的完好狀態,檢修時,要徹底清洗干凈,并檢測有毒、有害物質濃度、氧含量,合格后方可作業,作業時要有人監護及拯救后備措施,作業人員要穿戴好防護用品。

8)在特殊場合下(如在有毒物場所搶救、急救等),要有應急預案,搶救時正確佩戴好相應的防毒過濾器或隔離式呼吸器,穿戴好勞動防護用品。

9)組織管理措施

加強對有毒物、有害物的檢測,檢查有毒有害物質是否跑冒滴漏;

教育、培訓員工掌握有關有毒物的毒性,預防中毒、窒息的方法及其急救法;

要求職工嚴格遵守各種規章制度、操作規程;

設立危險、有毒、窒息性的標志;

設立急救點,配備相應的急救藥品、器材。

6.記錄

安全質監部保存危險因素識別、評價記錄及公司風險清單、重大風險清單;

各部門/所負責保存本單位風險清單、重大風險清單,對于危險源辨識清單(見附錄1)和危險源風險評價表(見附錄2)只作為識別、評價記錄由本部門保存,不再報送安全質監部。