房地產公司招標管理作業指引辦法
地產公司招標管理作業指引(辦法)
第一條 為擇優選擇合作單位,有效控制工程造價,維護公司合法權益,避免在項目建設過程中出現建設資金不合理地流失,根據國家、省、市有關規定,結合公司授權表及公司工程建設的實踐經驗,特制定本辦法。
第二條 依據公司授權及議事管理辦法,招投標以估算金額劃分決策模式,具體約定如下:
金額
200萬以上
50~200萬
10~50萬
10萬以內
決策模式
民主議事后,報領導審批;
民主議事決定,總經理認可;
造價部主辦,工程部會簽后,報分管副總經理審批;
造價主管工程師主辦,部門經理審批,報分管副總經理批準;
投標單位選擇方式
造價部推薦3~5家,工程部及其他部門推家3~5家,由造價部及工程部主管工程師、部門經理組成考察小組,進行考察評定后,選定5家入圍單位,參與正式投標
造價部推薦3~5家,工程部及其他部門推家3~5家,由造價部及工程部主管工程師、部門經理組成考察小組,進行考察評定后,選定3~4家入圍單位參與正式投標
由造價主管工程師及其他人員推薦3家以上,經報價比較確定。
參與部門及人員
分管副總經理、常務管副總經理、各部門經理、經辦人員
分管副總經理、造價、工程部
造價經理、專業工程師
最終審批
總經理
分公司總經理有否決權,一旦否決,再通過民主議事決定
總經理批準后執行
第三條 招投標工作參與部門及工作職責劃分:
◆造價部具體工作包括:
1、供應商信息的收集、組織,并參與資格預審;
2、招標文件的起草、傳閱、報批;
3、確定投標入圍單位并報批;
4、組織召開發標會議,發放標書;
5、依據招標文件約定時間,收回投標文件;
6、組織開標會議,宣布開標結果;
7、組織評標,負責商務標評定;
8、評標結果報批;
9、合同起草、報批、洽談、簽訂;
◆工程開發部具體工作包括:
1、參與工程施工單位考察,提出考察意見;
2、對投標單位資格報批件進行會簽,明確其是否具備投標資格;
3、對招標文件、合同提出修改意見;
4、負責技術標評審,提出評審意見;
5、對評標結果報批件進行會簽;
6、參與合同洽談;
◆民主議事小組具體工作:
1、對招投標過程中相關文件進行傳閱、提出修訂意見。包括:招標文件、中標通知、合同。
2、對估算造價50萬元以上的招投標活動進行監督、檢查,任何成員均有權了解下列事項:
a、投標單位資格預審情況;
b、開標后的投標文件內容;
c、評標過程及結果;
d、合同主要條款;
◆分管副總經理具體工作包括:
1、對各報批文件進行批示,
2、對招標文件、合同等審閱,修訂;
3、批準招標文件發放;
4、簽訂合同。
第四條 工程發包有四種模式,依據有利于工程造價管理原則,優先順序分別為:
a、工程量清單招標;
b、綜合單價招標;
c、計價規則招標(費率招標);
d、直接發包。原則上一般有條件選用前三種招標方式的,不得選擇直接發包方式,以保證最大可能由市場形成價格。發包方式一般依據以下原則確定:
1、擬招標項目同時符合下列條件,須采用'工程量清單招標':
a、估算造價在20萬元以上;
b、有完整的施工圖;
c、有充足的招標文件起草及工程量計算時間;
2、擬招標項目同時符合下列條件,采用'綜合單價招標':
a、估算造價在20萬元以上;
b、有施工圖,施工內容清楚,但工程量難以準確計算或不確定因素較多,可能造成結算差異較大;如:土方工程、基礎工程、室內裝修工程、室外硬景、園林綠化工程等;
3、擬招標項目同時符合下列條件,采用'工程計價規則招標';
a、估算造價20萬元以上;
b、定額及其子目較為完善,計價程式、工程量計算規則清楚;
c、有方案圖但無施工圖;
d、招標時間不能滿足計算工程量時間需要。
其中c和d只需滿足其中任何一個條件即可。
4、屬壟斷性行業,行業內具備相應資格的單位少于2家,或者估算造價低于20萬元的項目,可以采用'直接發包'方式。如:供配電工程、市政自來水碰口、燃氣工程、通信工程、有線電視、人防工程、消防工程等;
但如果行業具備資格的單位超過3家(含3家),且不存在從屬或聯合經營關系,能夠形成有效競爭的,參照本條1、2、3約定執行。
第五條 招標文件、合同草稿等文件報批流程。
1、估算造價在200萬元以上的項目,按下列流程報批:
公司提供文件模板→造價部依據項目具體情況修改,形成'征詢意見稿'→工程開發部修訂→議事小組成員傳閱修訂→造價部依據修訂意見修改,形成'匯報稿'→分管副總經理會簽、修訂→造價部依據分管副總經理意見修訂,形成正式稿→報公司造價部修訂、備案(執行稿)→發給相關單位;
對合同而言,發給相關單位后還須增加:與合約單位洽談→合約單位意見報分管副總經理批準→定稿→對方簽字蓋章→返造價報分管副總經理簽字→財務部蓋章;
2、估算造價在50~200萬元的項目,按下列流程報批:
造價部起草招標文件或合同→工程開發部提出修改意見→造價部依據工程開發部意見修訂→議事小組成員傳閱→分管副總經理會簽、修訂→造價部依據分管副總經理意見修訂→發給投標單位或中標單位→依據中標單位意見修訂合同→合同雙方簽字蓋章;
3、估算造價在50萬元以下的項目,按下列流程報批:
造價部起草招標文件或合同→工程開發部提出修改意見→造價部依據工程開發部意見修訂→分管副總經理會簽、修訂→造價部依據分管副總經理意見修訂→發給投標單位或中標單位→依據中標單位意見修訂合同→合同雙方簽字蓋章;
4、估算造價在10萬元以內,由造價部主辦,報分管副總經理批準即可。低于3萬元的,由造價專業工程師主辦,造價經理審批,并知會分管副總經理。
第六條 大宗材料設備采購參照以上約定執行。
第七條 本辦法自發布之日起執行。
